Эксплуатация сосудов с кислородом

Письмо Росздравнадзора от 03.11.2017 N 01и-2746/17 “О безопасности баллонов для кислорода медицинского”
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
ПИСЬМО от 3 ноября 2017 г. N 01и-2746/17
О БЕЗОПАСНОСТИ БАЛЛОНОВ ДЛЯ КИСЛОРОДА МЕДИЦИНСКОГО
Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения по вопросу обеспечения безопасности баллонов для кислорода медицинского направляет разъяснения о безопасности применения и порядке оценки маркировки баллонов для кислорода медицинского.
В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ “Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации” (далее – Закон) медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека.
Учитывая вышеизложенное, на основании положений Закона, баллоны для кислорода медицинского не являются медицинскими изделиями и не подлежат отдельной регистрации в установленном порядке.
В то же время, при эксплуатации баллонов для медицинского кислорода в медицинских организациях необходимо строго выполнять требования, установленные в следующих нормативных документах:
- Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением, утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 марта 2014 г. N 116;
- Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 02.07.2013 г. N 41 “О техническом регламенте Таможенного союза “О безопасности работы оборудования, работающего под избыточным давлением”;
- ГОСТ 12.2.052-81 ССБТ. Оборудование, работающее с газообразным кислородом. Общие требования безопасности;
- ГОСТ 5583-78 (ИСО 2046-73). Кислород газообразный технический и медицинский. Технические условия;
- ГОСТ 6331-78. Кислород жидкий технический и медицинский;
Обращаем внимание, что, в соответствии с п. 22 Технического регламента Таможенного союза “О безопасности работы оборудования, работающего под избыточным давлением”, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 02.07.2013 г. N 41 (далее – Решение), баллоны должны сопровождаться паспортом безопасности. Также маркировка, наносимая на баллоны, должна соответствовать п. 29 – 32 Решения. Так, окраска баллонов для кислорода медицинского должна быть голубая и содержать надпись “кислород медицинский”, нанесенную черным цветом.
Также обращаем внимание, что в соответствии с ГОСТ 5583-78 (ИСО 2046-73) “Кислород газообразный технический и медицинский. Технические условия” каждая партия газообразного медицинского кислорода, а также каждый баллон или моноблок-контейнер медицинского кислорода должны сопровождаться документом о качестве, содержащим следующие данные:
- наименование предприятия и его товарный знак;
- наименование и сорт продукта;
- номер партии технического или медицинского кислорода и номер баллона медицинского кислорода;
- дату изготовления;
- объем газообразного кислорода, м3
Для медицинского кислорода в сопроводительных документах указывается номер регистрационного удостоверения, согласно Государственному реестру лекарственных средств.
Одновременно сообщаем, что в соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 401, Ростехнадзор осуществляет контроль и надзор за обращением оборудования, работающего под избыточным давлением.
Приказом Ростехнадзора от 28 ноября 2016 года N 500 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности “Правила безопасности при производстве и потреблении продуктов разделения воздуха” (далее – Правила), которые устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на опасных производственных объектах производства и потребления продуктов разделения воздуха (кислород, азот, аргон, криптон, ксенон, неоногелиевая смесь) и их смесей. В связи с чем, при возникновении вопросов, связанных с безопасностью обращения баллонов для кислорода медицинского необходимо обращаться в Ростехнадзор.
Руководитель М.А.МУРАШКО
Вопрос от 01.11.18:
Какие сертификаты и свидетельства необходимо иметь сотрудникам в следующих ситуациях:
1) эксплуатация газовых баллонов (медицинский кислород, гелий), находящихся под избыточным давлением, с целю обеспечения работоспособности аналитических приборов;
2) наполнение малогабаритного портативного баллона гелием из баллона большого объема, находящегося под избыточным давлением.
Ответ: Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору сообщает, что Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утверждены приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116 (далее ФНП ОРПД) направлены на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, инцидентов, производственного травматизма на объектах при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля (МПа) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии) (пп.а п.2 ФНП ОРПД).
Работники, непосредственно связанные с эксплуатацией оборудования под давлением, должны пройти в установленном порядке аттестацию по промышленной безопасности, в том числе проверку знаний требований указанных ФНП ОРПД (в зависимости от типа конкретного оборудования, к эксплуатации которого они допускаются)(пп.а п.221 ФНП ОРПД).
Рабочие должны соответствовать квалификационным требованиям и иметь выданное в установленном порядке удостоверение на право самостоятельной работы по соответствующим видам деятельности (пп.б п.221 ФНП ОРПД).
Вопрос от 24.04.2020:
Предприятием производится азот, жидкий кислород и газообразный кислород. При наполнении баллонов газообразным кислородом возможно возгорание одежды и волосяных покровов обслуживающего персонала, находящегося в среде газообразного кислорода, а также возможен взрыв баллона. Прошу разъяснить, относится ли работа по наполнению баллонов кислородом к категории газоопасных работ?
Ответ: На данный вопрос ответ дан Управлением государственного строительного надзора Ростехнадзора.
Согласно пункту 2.1.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.11.2017 № 485, к газоопасным относятся работы, связанные с внутренним осмотром, чисткой, ремонтом, разгерметизацией технологического оборудования, коммуникаций, установкой и снятием заглушек на оборудовании и трубопроводах, а также работы внутри емкостей (аппараты, сушильные барабаны, печи технологические, сушильные, реакторы, резервуары, цистерны, а также коллекторы, тоннели, колодцы, приямки, траншеи (глубиной от 1 м) и другие аналогичные места), при проведении которых имеется или не исключена возможность выделения в рабочую зону взрывопожароопасных или вредных паров, газов и других веществ, способных вызвать взрыв, загорание, оказать вредное воздействие на организм человека, а также работы при недостаточном содержании кислорода (объемная доля ниже 20 %) в рабочей зоне.
Наполнение баллонов газами, в том числе кислородом, осуществляется в соответствии с требованиями раздела XII «Дополнительные требования промышленной безопасности к освидетельствованию и эксплуатации баллонов» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116, зарегистрированным Минюстом России 19.05.2014 № 32326 (далее – ФНП ОРПД).
Пунктом 520 ФНП ОРПД определено, что наполнение баллонов должны проводить организации (индивидуальные предприниматели), имеющие наполнительные станции (пункты наполнения), производственные помещения (площадки) которых в соответствии с проектом и требованиями настоящих ФНП ОРПД оборудованы для наполнения баллонов конкретным видом газов; предусматривают возможность приемки-выдачи и раздельного хранения пустых и наполненных баллонов; оснащены техническими средствами и оборудованием, обеспечивающими наполнение, опорожнение (в том числе слив неиспарившихся остатков, в случае сжиженных газов, выпуск газа из баллонов с неисправной арматурой), ремонт и окраску баллонов.
Наполнение баллонов газами, согласно пункту 521 ФНП ОРПД, должно быть произведено по инструкции, разработанной и утвержденной наполнительной организацией (индивидуальным предпринимателем) с учетом свойств газа, определенных проектом наполнительной станции, местных условий и технологии наполнения, а также требований руководства (инструкции) по эксплуатации и иной документации изготовителя баллона.
Перед наполнением кислородных баллонов должен быть проведен контроль отсутствия в них примеси горючих газов газоанализатором в порядке, установленном инструкцией. При наполнении баллонов медицинским кислородом должна проводиться их продувка давлением наполняемой среды в порядке, установленном инструкцией.
Обращаем внимание, что вышеуказанными ФНП ОРПД процесс наполнения баллонов газами не отнесен к газоопасным работам.
Источник
Организация и безопасное содержание систем
кислородоснабжения в лечебно-профилактических учреждениях.
Кислород – газ без запаха и цвета, не пожаровзрывоопасен, не горюч, но является сильным окислителем, интенсивно поддерживает горение. Может способствовать воспламенению горючих материалов (дерево, бумага, масло и т. д.), в смеси с парами топлива может взрываться. Допустимая объемная доля кислорода в воздухе окружающей среды, не способствующая возгоранию одежды и оборудования, не более 23%. Опасности для живых организмов кислород газообразный не представляет.
Кислород жидкий – жидкость голубого цвета, без запаха, не пожаровзрывоопасна, не горюча, но является сильным окислителем. Пропитанные жидким кислородом горючие пористые материалы (асфальт, пенополистирол, пенополиуретан, дерево и др.) образуют взрывчатые вещества большой чувствительности – оксиликвиты. Кислород жидкий представляет опасность для живых организмов. Попадание жидкого кислорода на открытые участки тела вызывает обморожение, а также поражение слизистой оболочки глаз.
В ЛПУ, использующем кислород в баллонах, криоциллиндрах, блоки баллонов и трубопроводы, разрабатываются инструкции по безопасности с учетом конкретных местных условий.
В учреждении – потребителе, назначается приказом из числа специалистов (зам. главного врача по АХЧ, начальник технического отдела):
ответственный за исправное состояние и безопасное действие сосудов, работающих под давлением;
ответственный за транспортировку, сдачу под наполнение и получение наполненных баллонов;
ответственный за безопасную эксплуатацию кислородных баллонов
прошедший в установленном порядке проверку знаний соответственно “Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением”, “ПБПРВ-88”.
Руководитель учреждения должен обеспечить наличие технической документации на каждый трубопровод. Документация включает:
журнал сварочных работ;
исполнительные схемы трубопроводов;
акт окончания монтажа кислородопроводов;
акты проведения обезжиривания кислородопроводов и качества их внутренней поверхности;
акты проведения испытания кислородопроводов на прочность и плотность.
В процессе эксплуатации трубопроводы должны подвергаться оперативному и периодическому контролю.
Оперативный контроль состояния трубопроводов включает:
осмотр наружных поверхностей трубопроводов с определением состояния соединений, опор и заземляющих устройств;
осмотр арматуры и проведение необходимых регламентных работ;
проверку состояния предохранительных устройств;
проверку работы конденсатоотводчиков (при их наличии).
Оперативный контроль производится не реже одного раза в месяц. Проверка состояния конденсатоотводчиков в зимнее время проводится ежедневно.
Обнаруженные при проверке неисправности и дефекты, а также сроки и методы их устранения должны отмечаться в журнале эксплуатации трубопроводов за подписью лиц, обнаруживших и устранивших их, а также лиц, ответственных за состояние трубопроводов.
Периодический контроль состояния трубопроводов должен проводиться в следующие сроки:
испытание на плотность трубопроводов проводится – один раз в 5 лет;
гидравлические или пневматические испытания на прочность кислородопроводов – не менее одного раза в 8 – 10 лет;
выборочную ревизию запорной арматуры на кислородопроводах – не реже одного раза в год;
ревизию регулирующей арматуры – не реже одного раза в год.
Трубопроводы должны подвергаться гидравлическим или пневматическим испытаниям на прочность после ремонтов и переделок, связанных с применением сварочных работ (врезка трубопроводов, замена частей трубопровода и т. п.) или разборки трубопроводов, а также при пуске в эксплуатацию трубопроводов, находящихся в консервации более одного года в соответствии с требованиями. Перед началом эксплуатации, а также в случае, если кислородопровод не эксплуатировался более месяца, необходимо продуть воздухом или азотом с содержанием масла не более 10,0 мг/м. куб., со скоростью 40 м/с и длительностью, определяющейся отсутствием примесей в выходящем потоке, но не менее 2 ч.
Трубы, предназначенные для кислородопроводов, должны иметь сертификаты заводов – изготовителей.
К обслуживанию сосудов и трубопроводов могут быть допущены лица не моложе 18 лет, прошедшие медицинское освидетельствование, инструктаж, аттестацию и имеющие удостоверение.
Периодическая проверка теоретических знаний и практических навыков обслуживающего персонала должна проводиться не реже одного раза в 12 месяцев.
Лица, не прошедшие проверку знаний по вопросам охраны труда в постоянно действующих комиссиях учреждений и не имеющие удостоверения, не могут быть допущены к самостоятельной работе.
Меры безопасности при обращении с баллонами, наполненными кислородом, должны быть направлены на исключение:
загорания;
разрушения баллонов;
разгерметизации узлов соединительных деталей.
Для предотвращения загораний при обращении у потребителей кислородных баллонов и трубопроводов необходимо исключить:
применение при ремонте и работе с кислородом оборудования, приборов, арматуры и материалов, в том числе деталей (уплотнители, прокладки – из фибры, капрона, поликарбоната, резины на основе натуральных каучуков и других горючих в кислороде материалов, штоки и т. д.), не соответствующие требованиям ГОСТ 12.2.052-81.
Арматура, кроме того, должна соответствовать требованиям инструкции по проектированию трубопроводов газообразного кислорода.
попадание жировых и масляных загрязнений на поверхности возможного контакта с кислородом;
применение не обезжиренных прокладок и деталей вентиля при его замене;
заполнение кислородом систем и трубопроводов после их ремонта без обезжиривания и при отсутствии контроля за качеством обезжиривания;
возникновение утечек кислорода из систем и трубопроводов и повышения объемной доли кислорода в помещении более 23%;
наличие источника воспламенения (открытое пламя, разряд статического электричества, искры и т. п.).
Для предотвращения разрушения баллонов и трубопроводов необходимо:
исключить попадание жировых и масляных загрязнений на внутреннюю поверхность;
не допускать падения баллонов и удары по ним, а также по трубопроводам, заполненным кислородом;
не допускать наполнение кислородом баллонов, у которых истек срок назначенного технического освидетельствования.
Для предотвращения разгерметизации узлов соединительных деталей и трубопроводов необходимо:
не допускать резких перегибов, скручивания и изломов соединительных трубок, появления трещин в них и накладных гайках трубопроводов при эксплуатации;
в процессе эксплуатации распределительных рамп и трубопроводов необходимо следить за герметичностью, при обнаружении утечек должна быть приостановлена подача кислорода и ликвидирована утечка, а при небольших утечках, когда исключается опасность для персонала и пациентов и возможность возникновения аварийных ситуаций, временная работа оборудования может быть допущена с разрешения руководителя при условии разработки мероприятий, обеспечивающих безопасность персонала, осуществления контроля за содержанием кислорода в воздухе и местах возможного нахождения обслуживающего или ремонтного персонала, наличия знаков безопасности;
на баллонах иметь вентили, плотно ввернутые в отверстия горловины.
В случае загорания вентиля кислородного баллона или трубопроводов необходимо отключить разрядную рампу от потребителей.
Руки, одежда и обувь персонала, обслуживающего и эксплуатирующего кислородное оборудование, должны быть чистыми, не замасленными. Одежда не должна содержать синтетические волокна.
Получать кислород на предприятии – наполнителе могут только лица, прошедшие специальное обучение и имеющие соответствующее удостоверение.
Запрещается:
использование кислородных баллонов под другие газы и не по назначению, а также наполнять кислородом баллоны из под других газов;
направлять для наполнения кислородом баллоны, укомплектованные вентилями, не разрешенными к применению (разрешены ВК-86 и ВК-74);
получать баллоны без отчетливой отличительной голубой окраски и надписи черной краской “КИСЛОРОД” или “КИСЛОРОД МЕДИЦИНСКИЙ”, а также эксплуатировать кислородопроводы без отличительной (голубой) окраски на всей его протяженности;
определять места утечек газа при помощи огня или тлеющих предметов.
При эксплуатации систем кислородоснабжения:
следить за тем, чтобы не было утечек кислорода в процессе эксплуатации систем, особенно в местах соединений, установки арматуры. Контроль утечек производить методом “обмыливания”;
не допускается проведение ремонтных работ, в том числе сварки, подтягивание элементов уплотнений, замены арматуры и т. п. при нахождении системы под давлением и наличии в системе кислорода;
не допускается пользование промасленной ветоши при работе с оборудованием, разрешается применение инструмента, не вызывающий искрения при ударах;
давление в системе не должно превышать установленной нормы;
необходимо перед началом работы убедиться в достаточном количестве кислорода на проведение планируемых сеансов;
необходимо подачу кислорода в помещение производить после включения установленного оборудования, вентиляции и освещения;
по окончании эксплуатации системы подача кислорода должна быть прекращена.
Потребителю запрещается:
производить ремонт баллонов (укреплять башмак, резьбовое кольцо);
производить разборку и ремонт вентилей баллонов (заменять прокладку сальника и другие детали);
выворачивать вентиль;
производить покраску и перекрашивать баллоны и наносить отличительные надписи;
передавать баллоны другим организациям и лицам;
использовать баллоны под другие газы и вещества и не по назначению;
при эксплуатации баллонов находящийся в них газ расходовать полностью (остаточное давление газа в баллоне должно быть не менее 0,05 МПа (0,5 кгс/см. кв.));
использовать одежду из синтетических и шерстяных материалов;
использовать для протирки оборудования и инструмента промасленную ветошь и обтирочный материал;
курение и использование открытого огня в помещениях, где хранятся кислородные баллоны;
подтягивание фланцевых соединений, накидных гаек и др. под давлением.
Выпуск газов из баллонов емкости с меньшим рабочим давлением должен производиться через редуктор, предназначенный для данного газа и окрашенный в соответствующий цвет.
Камера низкого давления редуктора должна иметь манометр и пружинный предохранительный клапан, отрегулированный на соответствующее разрешенное давление в емкости, в которую перепускается газ.
Учреждения – потребители, имеющие баллоны, требующие ремонта или переосвидетельствования, обязаны отправлять их на предприятие – наполнитель или испытательный пункт, имеющие разрешение (лицензию) на выполнение этих работ.
Вентили на кислородной рампе и баллонах должны закрываться и открываться медленно без рывков.
Инструмент должен содержаться в чистоте и исправности и проверяться на отсутствие масла и других загрязнений.
Обезжиривание трубопроводов, находящихся в контакте с кислородом, должно производиться в случае превышения норм жировых загрязнений на их внутренней поверхности при монтаже и ремонте, а также при эксплуатации по инструкциям, разработанным потребителем.
Обезжиривание трубопроводов при эксплуатации производится по мере загрязнения внутренней поверхности, но не реже одного раза в год.
В каждом учреждении должна быть разработана и утверждена руководителем инструкция по безопасному проведению работ по обезжириванию трубопроводов, в которой должны быть указаны работы, выполняемые по наряду – допуску.
Транспортировка баллонов должна производиться с навернутыми колпаками.
Перемещение баллонов в пунктах потребления газов производится на специально приспособленных для этого тележках или при помощи других устройств.
ОПАСНОСТИ ПРИ РАБОТЕ С КИСЛОРОДОМ
Воздух с повышенным объемом долей кислорода (более 23%) и чистый кислород не токсичный и не способен гореть и взрываться. Но так как кислород является активным окислителем, большинство веществ и материалов в среде кислорода или в среде с высоким содержанием кислорода образуют системы с повышенной взрыво – и пожароопасностью. Энергия, необходимая для поджигания материалов в среде кислорода, во много раз меньше энергии требуемой, для поджигания в среде воздуха в тех же условиях. Поэтому инициаторами возгорания многих материалов в среде кислорода могут быть безопасные в других условиях причины: курение, разряд электричества, разряд статического электричества, нагрев механических частиц при трении и т. д. Многие материалы, которые не способны к горению на воздухе, такие, как листовая сталь, стальные трубы и т. п., горят в кислороде. Способность материалов к возгоранию возрастает при повышении давления и температуры кислорода.
Работа с кислородом сопряжена со следующими опасностями:
– возгорание оборудования, трубопроводов и арматуры, работающих с кислородом или воздухом с повышенным содержанием кислорода;
– возгорание одежды и волосяных покровов обслуживающего персонала, находящегося в среде газообразного кислорода или воздуха с повышенным содержанием кислорода;
– взрыв углеводородов и других взрывоопасных примесей при превышении их содержания в жидком кислороде;
– взрыв при пропитке жидким кислородом пористых органических материалов (асфальт, пенопласт, дерево и т. п.);
– конструкционные и уплотнительные неметаллические материалы (фибра, капрон, поликарбонат, резина на основе натуральных каучуков и т. д.) могут легко воспламеняться в кислороде высокого давления при выявлении источника зажигания.
При воспламенении одежды необходимо немедленно окунуться в ванну с водой или встать под аварийный душ. В случае отсутствия воды одежда должна быть сброшена немедленно или сорвана с пострадавшего. Одежда, пропитанная кислородом, некоторое время может гореть и без доступа кислорода, поэтому сбивать пламя или закутывать пострадавшего в кошму не следует.
ОБЯЗАННОСТИ ОТВЕТСТВЕННОГО ЛИЦА ЗА ИСПРАВНОЕ
СОСТОЯНИЕ И БЕЗОПАСНОЕ ДЕЙСТВИЕ СОСУДОВ РАБОТАЮЩИХ ПОД ДАВЛЕНИЕМ.
Ответственность возлагается приказом на работника, которому подчинен персонал, обслуживающий сосуды.
Ответственный должен обеспечить:
– содержание сосудов (баллонов) в исправном состоянии;
– обслуживание сосудов обученным и аттестованным персоналом;
– выполнение обслуживающим персоналом инструкций по режиму и безопасному обслуживанию сосудов);
– проведение своевременных ремонтов и подготовку сосудов к техническому освидетельствованию;
– обслуживающий персонал – инструкциями, а также периодическую проверку его знаний.
Ответственный обязан:
– осматривать сосуд в рабочем состоянии с установленной руководством периодичностью;
– проводить работу с персоналом по повышению его квалификации;
– участвовать в технических освидетельствованиях сосудов;
– хранить паспорта сосудов и инструкции по их эксплуатации;
– ежедневно проверять записи в сменном журнале с росписью в нем.
Ответственное лицо должно пройти обучение и периодически, но не реже одного раза в три года, проходить проверку знаний.
Вр. и.о. начальника отдела
надзора в СКС
Источник