Когда отменят правила по сосудам работающим под давлением

С 2021 года отменяются все ФНП по промышленной безопасности: «регуляторная гильотина» в действии

11.08.2020 опубликовано Постановление Правительства от 06.08.2020 № 1192, которое отменяет большинство действующих сейчас норм и правил по промышленной безопасности, а именно 25 нормативных правовых актов (НПА) Правительства РФ и 155 документов Ростехнадзора (Госгортехнадзора).

Если точнее посчитать, то всего отменено 180 НПА, а именно:

113 — Ростехнадзора
39 — Госгортехнадзора (старое наименование Ростехнадзора)
25 — Правительства РФ
2 — Министерства природных ресурсов
и один документ Министерства энергетики.

Соответственно, Ростехнадзор сейчас вынужден усилить работу по разработке новых требований, что он и пытается сделать. Если посмотреть на количество документов, опубликованных Ростехнадзором в 2020 году на портале regulation.gov.ru, где все ведомства обязаны размещать документы перед их принятием, то их уже на сегодняшний день 82, из них:

находятся на обсуждении — 9
подготовка к обсуждению — 14
обсуждение завершено — 44
разработка завершена — 2
остальные в непонятном статусе (по информации с портала из формы поиска — https://regulation.gov.ru/projects?type=Grid#departments=32&StartDate=1.1.2020).

Здесь конечно возникает много вопросов:

если о «регуляторной гильотине» в промышленной безопасности объявили уже давно — где-то в начале 2019 года, почему документ опубликован только сейчас?
почему отменены не все старые документы Госгортехнадзора?
почему отменены именно эти правила Ростехнадзора? остальные «пощадили» или будет еще одно «отменяющее» Постановление?
почему дан такой маленький срок на переработку документов, по которым будут работать все промышленные предприятия?
кто занимается переработкой такого большого числа документов? ведь не секрет, что из Ростехнадзора ушли почти все старые квалифицированные кадры, как из центрального аппарата, так и с территориальных управлений.

А Вы что думаете? Частично ответы на эти вопросы смотрите ниже.

Аналогично отменено много других норм:

Все эти отменяющие постановления начали выходить в связи с принятием ФЗ ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЯХ И «РЕГУЛЯТОРНОЙ ГИЛЬОТИНЕ», в котором написано, что Правительство должно отменить до 01.01.2021 все старые акты — Федеральный закон от 31.07.2020 №247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».

Более того, даже если какие-то акты не будут отменены, то они все равно действовать не будут:

. с 1 января 2021 года при осуществлении государственного контроля (надзора) не допускается оценка соблюдения обязательных требований, содержащихся в . актах, если они вступили в силу до 1 января 2020 года.

Разделы сайта, связанные с этой новостью:

Последовательность событий и новостей по этой теме

(перемещение по новостям, связанным друг с другом)

Источник

Изменился порядок учета и пуска в работу сосудов под давлением

Пуск в работу и ввод в эксплуатацию

Чтобы проверить готовность оборудования к пуску в работу, комиссия теперь контролирует (дополнен п. 207 ФНП):

фактическое состояние оборудования;
соответствие проектной документации (документации на установку) установленным требованиям;
наличие документации изготовителя, ее соответствие техническим регламентам и ФНП;
наличие документации о качестве монтажа;
наличие документов о приемке оборудования после пусконаладочных работ;
наличие документов о соответствии – сертификат/декларация или заключение ЭПБ;
наличие положительных результатов технического освидетельствования;
наличие документов по результатам пусконаладочных испытаний и комплексного опробования (если установлено проектом и руководством по эксплуатации);
наличие, соответствие проекту и исправность арматуры, контрольно-измерительных приборов, приборов безопасности и технологических защит;
правильность установки, размещения, обвязки оборудования – их соответствие требованиям промбезопасности, указаниям проекта и руководства по эксплуатации;
исправность питательных устройств котла и их соответствие проекту;
соответствие водно-химического режима котла требованиям ФНП.

После проверки оборудования и организации надзора за ним составляют Акт готовности оборудования под давлением к вводу в эксплуатацию. Теперь есть образец этого документ – к ФНП добавили Приложение №7.

Если один из членов комиссии не согласен с выводами проверок, он может изложить свое особое мнение в письменном виде (дополнен п. 209 ФНП). В таком документе надо обосновать свои возражения, указать требования, выполнение которых не обеспечено, со ссылкой на:

пункты, части, главы нормативных актов, в том числе ФНП и/или технических регламентов;
разделы (части) проектной/конструкторской документации и (или) технической документации изготовителя.

Обратите внимание: особое мнение прилагается к Акту готовности оборудования (отметку о нем делают в самом акте) и становится его неотъемлемой частью.

Акт готовности:

1) прилагают к паспорту оборудования;

2) передают руководителю эксплуатирующей организации, чтобы принять решения о вводе (неготовности к вводу) оборудования в эксплуатацию с учетом:

содержащихся в Акте выводов;
особого мнения и рекомендаций по устранению замечаний (при наличии).

Обратите внимание: если в выводах комиссии (особом мнении) указаны нарушения, их надо устранить до пуска оборудования в работу.

Согласно новой редакции п. 212 ФНП, перед пуском (включением) в работу на каждой единице оборудования нужно разместить табличку или нанести надпись с указанием:

номера оборудования (по системе нумерации, принятой эксплуатирующей организацией);
разрешенных параметров (давление, температура рабочей среды);
даты следующего наружного и внутреннего осмотров (НВО) и гидравлического испытания (ГИ) котлов и сосудов, наружного осмотра (НО) трубопроводов;
даты истечения срока службы, установленного изготовителем или заключением ЭПБ.

Постановка на учет

Определен срок, в течение которого оборудование под давлением нужно поставить на учет в Ростехнадзоре:

не позднее 10 рабочих дней после принятия решения о вводе в эксплуатацию и пуска (включения) в работу эксплуатирующая организация направляет в территориальный орган Ростехнадзора по месту эксплуатации ОПО информацию для осуществления учета оборудования под давлением (новая редакция п. 214 ФНП).

Изменен перечень оборудования, не подлежащего учету в органах Ростехнадзора (п. 215 ФНП):

Было

Стало

215. Не подлежит учету в органах Ростехнадзора следующее оборудование под давлением:

а) сосуды, работающие со средой 1-й группы (согласно ТР ТС 032/2013), при температуре стенки не выше 200 °C, у которых произведение давления (МПа) на вместимость (м3) не превышает 0,05, а также сосуды, работающие со средой 2-й группы (согласно ТР ТС 032/2013), при указанной выше температуре, у которых произведение давления (МПа) на вместимость (м3) не превышает 1,0;

е) сосуды, включенные в закрытую систему добычи нефти и газа (от скважины до магистрального трубопровода), к которым относятся сосуды, включенные в технологический процесс подготовки к транспорту и утилизации газа и газового конденсата: сепараторы всех ступеней сепарации, отбойные сепараторы (на линии газа, на факелах), абсорберы и адсорберы, емкости разгазирования конденсата, абсорбента и ингибитора, конденсатосборники, контрольные и замерные сосуды нефти, газа и конденсата;

м) трубопроводы пара и горячей воды, у которых параметры рабочей среды не превышают температуру 250 °C и давление 1,6 МПа (за исключением таких трубопроводов с условным проходом более 100 мм, расположенных в пределах зданий тепловых электростанций, котельных и производственных помещений предприятий, а также за исключением трубопроводов тепловых сетей в составе ОПО III класса опасности, имеющих признак опасности, указанный в подпунктах «а» и «б» пункта 2 настоящих ФНП.

215. Не подлежит учету в органах Ростехнадзора и иных федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности следующее оборудование под давлением:

а) сосуды, работающие со средой 1-й группы (согласно ТР ТС 032/2013) при температуре стенки не более 200 °C, у которых произведение значений рабочего давления (МПа) и вместимости (м3) не превышает 0,05, а также сосуды, работающие со средой 2-й группы (согласно ТР ТС 032/2013) при указанной выше температуре, у которых произведение значений рабочего давления (МПа) и вместимости (м3) не превышает 1,0;

м) трубопроводы пара и горячей воды внутренним диаметром 100 мм и менее, у которых параметры рабочей среды не превышают температуру 250 °C и избыточное давление 1,6 МПа.

Из списка исключены технологические трубопроводы. На них действие ФНП больше не распространяется (их убрали также из п. 3 ФНП).

Теперь для постановки сосудов на учет нужно дополнительно приложить к заявлению (изменен п. 216 ФНП, приводим только измененные п.п.):

1) копии акта готовности оборудования под давлением к вводу в эксплуатацию и приказа о вводе его в эксплуатацию, а также реквизиты документов о соответствии (сертификат/декларация или заключение ЭПБ);

2) в составе кратких сведений об оборудовании – сведения о дате и результатах проведения технического освидетельствования или ЭПБ и сроках следующего технического освидетельствования или экспертизы;

3) если готовность оборудования проверяли без участия Ростехнадзора – комплект технической документации на русском языке (можно копии, заверенные эксплуатирующей организацией):

паспорт;
чертеж (комплект чертежей);
руководство (инструкция) по эксплуатации;
удостоверение (свидетельство) о качестве монтажа.

Оборудование не может быть поставлено на учет, если:

не представлена информация и документы, указанные в п. 216 ФНП;
информация и документы переданы не в полном объеме;
на основании представленной информации нельзя идентифицировать оборудование и оценить его соответствие установленным требованиям в области промышленной безопасности.

Оборудование под давлением подлежит снятию с учета:

при его утилизации (невозможно дальше эксплуатировать);
если утрачены признаки опасности (см. Приложение №1 к ФЗ №116 и ФНП).

Для снятия с учета владелец оборудования (эксплуатирующая организация) подает в Ростехнадзор:

заявление о снятии с учета;
документы, подтверждающие факт утилизации или утраты признаков опасности.

Обратите внимание: при передаче оборудования под давлением другой эксплуатирующей организации (продажа, аренда и т.д.) прежний владелец должен направить в Ростехнадзор:

информацию об организации, которой передано оборудование (наименование, адрес, e-mail, номер телефона);
копию документа, подтверждающего факт передачи (договор купли-продажи, договор аренды и т.д.).

Источник

Обсуждения

Поясните статус ПБ-03-576-03

Поясните, пожалуйста, в ПБ-03-576-03 в NormaCS всплывает окно, что документ заменен на ФНП. Однако если внимательно прочитать приказ №116 от 25.03.2014, приложенный в ФНП, то увидим, что на самом деле в нем нет ни слова о том что указанные ФНП заменяют ПБ-03-576-03. Говорится только о том, что ФНП утверждены, а отдельные иные документы в том числе ПБ-03-576-03 отменены.

Вероятно, статус неверный?

Клиент NormaCS, 10 марта 2015

По вопросу о статусе ПБ-03-576-03 «Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» в программе все верно.

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (утв. Ростехнадзором приказом № 116 от 25.03.2014 г.) разработаны на основе и взамен документов, перечисленных в приказе № 116 (см. скриншот «Снимок2»).

И еще, если в приказе 1 пунктом вводится документ, а 2 пунктом отменяются документы, то это и означает, что с вводом данного документа отменяется ряд других документов, т.е. «взамен». Это «классическое» написание приказа.

Администратор, 10 марта 2015

Подскажите пожалуйста, согласно п.6.2.7 ПБ 03-576-03 можно было изготовить специализированной организацией паспорт на сосуды в случае его утере. В нынешнем ФНП об этом нет упоминания. По новым правилам возможно ли такое? Если да, то какая организация может изготовить паспорт?

Пользователь, 7 сентября 2015

Хочу добавить, что в области применения ПБ 576 значится — изготовление, а ФНП предназначены для применения при разработке технологических
процессов, техническом перевооружении опасного производственного объекта. т.е. изготавливать по ФНП мы не имеем право. И ещё, в ФНП нет норм оценки качества сварных соединений, т.е. я как главный сваарщик, при аттестации технологии сварки не могу сослаться на этот документ. Получается старое отменили, новое толком не создали, или я что то не так понял из ФНП? Поясните пожалуйста.

Пользователь, 8 сентября 2015

Андрей, вот ответ наших экспертов.

Техническая документация по ПБ составляется в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании» и ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Взамен ПБ Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 №116 установлены «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением».

В новых Правилах не установлены требования по изготовлению утраченного паспорта, но в любом случае документ изготавливается специализированной организацией имеющей лицензию Гостехнадзора в соответствии с ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Это может быть как государственная экспертная организация, так и негосударственная.

Администратор, 9 сентября 2015

Спасибо за ответ! Небольшое уточнение: В случае если паспорт разрабатывается специализированной организацией имеющей лицензию, может ли она поставить свою печать в паспорте? Ведь согласно п.17 (последний абзац) ТР ТС 032/2013 — «На паспорте оборудования проставляется печать изготовителя и указывается дата его оформления»,

Пользователь, 9 сентября 2015

На все наши вопросы по этому поводу Ростехнадзор выслал такой ответ.

Администратор, 13 октября 2015

Подскажите пожалуйста, допускается ли выдача одного паспорта на серию одинаковых сосудов работающих под давлением или баллонов (менее 100 литров), установленных в одной единице оборудования (в рамках одной границы проекторования)? Или на каждый сосуд или баллон должен быть в обязательном порядке свой отдельный паспорт. В ПБ 03-576-03 напрямую такой информации не было. В пришедших взамен требованиям указанного ПБ — ФНП «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», и ТР ТС 032/2013 к сожалению об этом так же ни чего сказанно. Дайте пожалуйста пояснения?

Пользователь, 4 апреля 2016

Андрей, зададим этот вопрос в Ростехнадзор, ответа придется подождать.

Администратор, 4 апреля 2016

Пневмогидравлический аккумулятор может попадать под действие ПБ 03-576-03?

Пользователь, 8 апреля 2016

vovann99, в зависимости от его типа. Без данных сложно сказать. Опишите подробнее.

Администратор, 8 апреля 2016

NormaCS,Гидроаккумулятор баллонного типа. Объём жидкостной полоси, заполняемой гидравлическим маслом-50 литров. максимальное давление зарядки 180 бар.

Пользователь, 8 апреля 2016

vovann99, по нашему мнению, да, относится, так как давление выше 0,07 МПа. Почитайте внимательно область определения в этом ПБ.

И, кстати, напоминаем, что данный документ отменен и взамен него теперь действуют Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением».

Администратор, 8 апреля 2016

Андрей, ответ Ростехнадзора, в том числе и на Ваш вопрос (пункт 4). Выложим его здесь целиком, по другим вопросам тоже может пригодиться.

Администратор, 28 апреля 2016

Спасибо большое за ответ. А как можно увидеть вопросы на которые в этом письме указаны ответы (помимо моего)?

Пользователь, 30 апреля 2016

Андрей, добрый день! Можно, конечно. ???? Вопрос звучал так:

1. Вопрос п.12.3.10 ГОСТ 32569-2013 «Оценку качества сварных соединений по результатам радиографического контроля следует проводить по протяженности плоских дефектов (трещины, несплавления, непровары) и объемным (поры, шлаковые включения) дефектам согласно таблице 12.4.
Если при дополнительном контроле для трубопроводов III и IV категорий хотя бы один стык будет забракован, контролю подвергают 100% стыков, выполненных конкретным сварщиком.»

Вопрос. Условия проведения дополнительного контроля в данном пункте не разъяснены? Для сравнения: в ПБ 03-585-03 (см. п.7.3.14) написано: «Сварные соединения, оцененные указанным или большим баллом, подлежат исправлению и повторному контролю. Сварные соединения трубопроводов III и IV категорий, оцененные соответственно суммарным баллом 4 и 5, исправлению не подлежат, но необходимо подвергнуть дополнительному контролю удвоенное от первоначального объема количество стыков, выполненных данным сварщиком. Если при дополнительном контроле для трубопроводов III и IV категорий хотя бы один стык будет оценен соответственно баллом 4 и 5, контролю подвергают 100% стыков, выполненных данным сварщиком.»

2. П.12.3.6 ГОСТа 32569-2013 гласит «Контроль сварных соединений методом РД (ГОСТ 7512) или УЗД (ГОСТ 14782) следует проводить после устранения дефектов, выявленных внешним осмотром и измерениями, а для трубопроводов I категории, а также для трубопроводов с группой сред А(а) или работающих при температуре ниже минус 70°С — после контроля на выявление выходящих на поверхность дефектов методами магнитопорошковым (ГОСТ 21105) или капиллярным (ГОСТ 18442).»

Вопрос. Контроль сварных соединений методом РД/УЗД следует проводить после контроля на выявление выходящих на поверхность дефектов методами магнитопорошковым/капиллярным для трубопроводов I категории для всех групп сред или только для трубопроводов I категории с группой сред А(а) или р аботающих при температуре ниже -70°С, так как трубопроводы с группой сред А(а) или работающие при температуре ниже -70°С в любом случае являются трубопроводами I категории?

И у нас есть ответ по этим вопросам от ООО НТП «Трубопровод», разработчиков указанного ГОСТа.

1. Для давления больше 100 атм. пороговая температура снижена с 450 до 350 град.
2. Перед проведением РД целесообразно проведение контроля капиллярным , магнитопорошковым методами контроля.
3. Пользоваться справочным Приложением С.1 к ГОСТ 32569-2013 нельзя, т.к. оно предназначено исключительно для сравнительной оценки ГОСТ с Европейскими стандартами, о чем указано в заглавии таблицы, и не может заменить требования пунктов ГОСТ.
4. Группа среды А(а) содержит чрезвычайно опасные и высокоопасные вещества, которые требуют наибольшей безопасности трубопровода согласно: ГОСТ 32569-2013 (таблица 12.3) и «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», пункт 5.1.9 (приказ Ростехнадзора № 96 от 11.03.2012г.).

Источник