Лицензия для сосудов под давлением

Разъяснения по вопросу уполномочивания специализированных организаций для проведения технического освидетельствования

Приказом Ростехнадзора от 12.12.2017 № 539 в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (далее – ФНП ОРПД), были внесены изменения. Указанный приказ зарегистрирован Минюстом России в установленном порядке, регистрационный № 51352 от 15.06.2018, изменения вступили в действие через 10 дней после официального опубликования – 26.06.2018.

В целях разъяснения требований пункта 362 ФНП ОРПД и в связи с поступающими запросами от организаций и предприятий считаем необходимым сообщить.

1. Технические освидетельствования (первичное, очередное и внеочередное) оборудования, работающего под избыточным давлением (паровые и водогрейные котлы, трубопроводы пара и горячей воды, сосуды, работающие под давлением, далее – объекты котлонадзора), проводит уполномоченная специализированная организация. В этом случае специализированная организация, уполномоченная для проведения технического освидетельствования объектов котлонадзора, это:

а) организация-изготовитель конкретного типа оборудования (ее правопреемник в случае реорганизации либо организация, продолжающая выпуск аналогичных типов оборудования, обладающая комплектом конструкторской, технологической и эксплуатационной документации изготовителя на законных основаниях);

б) экспертная организация, имеющая лицензию Ростехнадзора на проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на ОПО (имеющая в своем составе экспертов, аттестованных в установленном порядке по области аттестации Э12ТУ (1, 2 или 3 категорий) и для которых работа в данной организации является основной), а также уполномоченные изготовителем и иные специализированные организации, имеющие в своем составе подразделения (лаборатории) неразрушающего контроля (далее – НК), аттестованные в соответствии с Правилами аттестаций и основных требований к лабораториям неразрушающего контроля, утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 02.06.2000 № 29 (зарегистрирован Минюстом России 25.06.2000, рег. № 2324), укомплектованные работниками, аттестованными в порядке, установленном Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Основные требования к проведению неразрушающего контроля технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах», утвержденными приказом Ростехнадзора от 21.11.2016 № 490 (зарегистрирован Минюстом 14.12.2016, рег. № 44707), и располагающие на правах собственности или иных законных основаниях необходимыми для проведения технического освидетельствования конкретных видов (типов) объектов котлонадзора комплектом измерительных, диагностических приборов и устройств.

2. В соответствии с требованиями пункта 362 ФНП ОРПД для обеспечения информированности организаций, эксплуатирующих объекты котлонадзора, и возможности осуществления контроля (надзора) организация, выполняющая работы по техническому освидетельствованию, представляет в Ростехнадзор информацию о видах (типах) объектов котлонадзора, в отношении которого она обладает организационной и технической возможностью проводить техническое освидетельствование, с указанием сведений, подтверждающих ее соответствие указанному в приложении № 1 к настоящим ФНП ОРПД понятию «специализированная организация, уполномоченная для проведения технического освидетельствования оборудования под давлением».

Сведения об указанных в подпункте «а»» пункта 1 организациях-изготовителях содержатся в паспортах технических устройств, а сведения об экспертных организациях, указанных в подпункте «б» пункта 1, размещены в виде открытых данных на официальном сайте Ростехнадзора по адресу: https://www.gosnadzor.ru/service/list/reestr_licences_99fz/.

Информация об организациях, осуществляющих техническое освидетельствование объектов котлонадзора, размещается на официальном сайте Ростехнадзора в разделе «Промышленная безопасность» в подразделе «Надзор за оборудованием, работающим под давлением, грузоподъемными механизмами и подъемными сооружениями».

В случае невозможности размещения информации организация уведомляется об этом с указанием причин в течение 30 дней с даты регистрации обращения в системе делопроизводства Ростехнадзора в установленном законодательством порядке.

Врио начальника Управления

государственного строительного надзора В.В. Чернышев

Форма предоставления информации уполномоченными изготовителем и иными специализированными организациями, имеющими в своем составе подразделения (аттестованные лаборатории) неразрушающего контроля, укомплектованные работниками, аттестованными в порядке, установленном Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Основные требования к проведению неразрушающего контроля технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах» и располагающими на правах собственности и иных законных основаниях необходимыми для проведения технического освидетельствования конкретных видов оборудования методиками и комплектом измерительных, диагностических приборов и устройств 1

Наименование организации (юридический адрес, ИНН, адрес электронной почты) 2

Адрес сайта организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 2

Свидетельство об аттестации лаборатории НК, срок действия свидетельства 2

Виды (методы) НК, на которые в соответствии со свидетельством аттестована лаборатория НК 2

Наименование и реквизиты методики, применяемых при технических освидетельствованиях объектов котлонадзора 2

Виды (типы) технических устройств, в отношении которых организация планирует проведение технических освидетельствований 2

Сведения о наличии средств контроля, в том числе средств измерений, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единств измерений 3

Сведения о наличии/отсутствии испытательного и иного технологического оборудовании (наименование, назначение и иные данные по области применения), а также работников для подготовки и проведения ТО применительно к перечисленным в столбце 6 таблице типам ТУ

Источник

Требования к организациям, эксплуатирующим ОПО с сосудами под давлением

Общие требования к владельцам ОПО (эксплуатирующим организациям) установлены в статьях 9, 10, 11, 12, 14.1 и 15 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности ОПО». Специальные – даны в профильных ФНП, утвержденных приказами Ростехнадзора.

Специальные требования к организациям, эксплуатирующим ОПО с сосудами, установлены разделом V (п. 218-229) ФНП «Правила промышленной безопасности ОПО, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (утв. приказом РТН от 25.03.2014 № 116, далее – ФНП ОРПД).

Требования к эксплуатирующим организациям/владельцам ОПО

Согласно п. 218 ФНП ОРПД, владелец ОПО (эксплуатирующая организация) должен содержать оборудование под давлением в исправном состоянии и обеспечивать безопасные условия его эксплуатации.

Для этого нужно (с точки зрения ФНП ОРПД):

1) Соблюдать законодательство РФ в области промышленной безопасности (ФЗ №116, подзаконные акты, ФНП ОРПД и т.д.) и утвердить перечень НПА, которые персонал ОПО должен использовать в работе.

2) Назначить приказом из числа штатных специалистов, аттестованных по промбезопасности (А.1 + Б.8.21/Б.8.22/Б.8.23 и т.д.):

• ответственного (ответственных) за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением;
• ответственного за исправное состояние оборудования под давлением;
• ответственного за безопасную эксплуатацию оборудования под давлением.

Обратите внимание: ответственный за осуществление производственного контроля не может совмещать обязанности ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию.

Номер и дату приказа о назначении ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию записывают в паспорт оборудования.

3) Назначить штатный обслуживающий ОПО персонал (рабочих) в достаточном количестве. Рабочие не моложе 18 лет должны:

• удовлетворять квалификационным требованиям;
• иметь подходящие медицинские показатели;
• получить допуск к самостоятельной работе (назначение).

4) Установить порядок:

• осмотра оборудования;
• проверки арматуры, контрольно-измерительных приборов, предохранительных и блокировочных устройств;
• проверки средств сигнализации и защиты;
• ведения сменного журнала по итогам осмотров и проверок.

5) Разработать и утвердить:

• должностные инструкции для ответственных за ОПО;
• производственные инструкции для рабочих, обслуживающих оборудование.

6) Довести до рабочих ОПО (под роспись) требования производственных инструкций, которые определяют:

• должностные (профессиональные) обязанности;
• порядок безопасного производства работ;
• ответственность (в т.ч. за нарушение обязательных требований).

7) Утвердить порядок и периодичность:

• аттестации по промышленной безопасности для руководителей и специалистов;
• проверки знаний рабочих в объеме производственных инструкций и допуска их к работе.

8) Своевременно проводить (заказывать) для оборудования:

• техническое освидетельствование;
• техническое диагностирование и/или экспертизу промышленной безопасности (ЭПБ);
• техническое обслуживание.

9) Соблюдать требования изготовителя, установленные в паспорте и руководстве (инструкции) по эксплуатации оборудования.

10) Не допускать в эксплуатацию оборудование, у которого:

• выявлены дефекты (повреждения), влияющие на безопасность работы;
• неисправны арматура, контрольно-измерительные приборы, предохранительные и блокировочные устройства, средства сигнализации и защиты;
• превышен заявленный в паспорте срок службы (до технического диагностирования).

11) Проводить осмотр, обслуживание, ремонт и ЭПБ зданий и сооружений, предназначенных для осуществления технологических процессов на ОПО.

12) Следить за наличием и исправностью средств измерений прямого и дистанционного действия:

• стационарно установленных на оборудовании;
• установленных в составе автоматизированных систем безопасности и управления;
• переносных для контроля параметров работы ОПО.

13) Приказом по организации установить порядок хранения и ведения технической (технологической и эксплуатационной) документации ОПО.

14) Проводить планово-предупредительные ремонты оборудования по утвержденному графику – силами собственных подразделений и (или) с привлечением специализированных организаций.

Обратите внимание: если владелец (эксплуатант) ОПО сам проводит ремонт, реконструкцию (модернизацию) и наладку оборудования под давлением, он должен иметь в составе специализированное подразделение, отвечающее требованиям раздела III ФНП ОРПД.

Требования к ответственным за ОПО

Согласно п. 222 ФНП ОРПД, количество ответственных за ОПО определяют с учетом:

• вида оборудования, его количества, условий эксплуатации;
• требований эксплуатационной (технической, технологической) документации;
• времени, которое нужно для своевременного и качественного выполнения должностных обязанностей.

Ответственность за исправное состояние и безопасную эксплуатацию возлагают на специалистов (см. п. 223 ФНП ОРПД):

• у которых техническое профессиональное образование;
• которым непосредственно подчинен персонал по обслуживанию и ремонту оборудования.

Обратите внимание: когда ответственных нет на рабочем месте (отпуск, командировка, больничный и т.д.), их обязанности должны выполнять заместители:

• назначенные приказом по эксплуатирующей организации;
• аттестованные по промышленной безопасности.

Порядок аттестации по промышленной безопасности:

1) Ответственный за осуществление производственного контроля проходит аттестацию в территориальной комиссии Ростехнадзора.

2) Ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию могут пройти аттестацию:

• в территориальной комиссии Ростехнадзора;
• в аттестационной комиссии эксплуатирующей организации (участие в комиссии представителя Ростехнадзора не требуется).

3) Периодическая аттестация ответственных проводится 1 раз в 5 лет.

Ответственный за осуществление производственного контроля должен (см. п. 225 ФНП ОРПД):

1) Осматривать оборудование и следить за правильностью его эксплуатации.

2) Контролировать:

• своевременное проведение тех. освидетельствований, диагностирования, экспертиз;
• учет оборудования в Ростехнадзоре и внутренних службах эксплуатирующей организации;
• соблюдение требований ФНП ОРПД и законодательства РФ в области промбезопасности;
• выдачу и выполнение предписаний по устранению нарушений (от внутренних служб организации, от Ростехнадзора и т.д.)
• качество ремонта (реконструкции) оборудования;
• проведение противоаварийных тренировок.

3) Проверять:

• соблюдается ли порядок допуска рабочих, выдачи им производственных инструкций;
• правильно ли ведется техническая документация при эксплуатации и ремонте оборудования.

4) Участвовать в обследовании и освидетельствовании оборудования.

5) Требовать для работников, нарушающих требования промбезопасности:

• отстранение от работы;
• проведение внеочередной проверки знаний.

Ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию должны (см. п. 226 ФНП ОРПД):

1) Следить, чтобы:

• оборудование содержалось в исправном (работоспособном) состоянии;
• обслуживающий персонал выполнял производственные инструкции;
• своевременно и качественно проводились ремонты, техническое освидетельствование и диагностирование.

2) Осматривать оборудование и следить за правильностью его эксплуатации.

3) Проверять записи в сменном журнале и расписываться в нем.

4) Хранить (если не установлен иной порядок):

• паспорта;
• руководства (инструкции) по монтажу и эксплуатации.

5) Участвовать в обследовании и освидетельствовании оборудования.

6) Проводить противоаварийные тренировки с обслуживающим персоналом.

5) Выполнять предписания по устранению выявленных нарушений и т.д.

Требования к персоналу ОПО

Работники, непосредственно связанные с эксплуатацией ОПО, должны (см. п. 221 ФНП ОРПД):

— аттестацию по промышленной безопасности (специалисты);
— проверку знаний в объеме производственных инструкций (рабочие).

2) Соблюдать требования должностных (специалисты) и производственных (рабочие) инструкций.

3) Иметь документ (об образовании, переподготовке, повышении квалификации), дающий право самостоятельной работы на ОПО.

4) Знать критерии работоспособности оборудования.

5) Соблюдать «аварийные» инструкции (см. п. 353-359 ФНП ОРПД).

6) Повышать квалификацию, проходить практическое обучение и стажировку согласно порядку, принятому в эксплуатирующей организации.

Периодическую проверку знаний персонала проводят один раз в 12 месяцев (см. п. 228 ФНП ОРПД).

Внеочередную проверку знаний проводят в следующих случаях:

• при переходе в другую организацию;
• при замене, реконструкции (модернизации) оборудования;
• при внесении изменений в технологический процесс и инструкции;
• при переводе рабочих на обслуживание котлов другого типа, а также при переводе котла на сжигание другого вида топлива.

Обратите внимание:

• результаты проверки знаний оформляют протоколом за подписью председателя и членов аттестационной комиссии;
• допуск персонала к самостоятельной работе оформляют приказом (распоряжением) по цеху или организации.

Источник