Методические указания по обследованию сосудов

РД
10-16-92

УТВЕРЖДЕНЫ постановлением
Госгортехнадзора России от 30.12.92 N 39

С
изменениями и дополнениями (РД 10-162-97), утвержденными
постановлением Гоегортехнадзора России от 02.12.1997 N 48,
изменениями N 1 [РДИ 10-362(16)-00], утвержденными постановлением
Госгортехнадзора России от 16.05.2000 N 33

Методические указания
определяют порядок проведения обследования организаций,
поднадзорных органам Ростехнадзора, эксплуатирующих котлы, сосуды,
работающие под делением, трубопроводы пара и грячей воды.

Методические указания
предназначены для государстевенных инспекторов Ростехнадзора, а
также могут быть использованы специалистами предприятий.

Методические указания
применяются в части, не противоречащей действующим законодательным
и иным нормативным правовым актам.

1.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящие
Методические указания разработаны в соответствии с Федеральным
законом “О промышленной безопасности опасных производственных
объектов” от 21.07.97 N 116-ФЗ “О прмышленной безопасности опасных
производственных объектов”, Положением
о Госгортехнадзоре России, утвержденным Указом
Президента Российской Федерации от 18.02.93 N 234, Правилами
организации и осуществления производственного контроля за
соблюдением промышленной безопасности на опасном производственном
объекте, утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от 10.03.99 N 263.

Методические указания
определяют порядок проведения обследования предприятий
(организаций), независимо от их организационно-правовых
форм, форм собственности, эксплуатирующих объекты котлонадзора
(паровые и водогрейные котлы, сосуды, работающие под давлением,
трубопроводы пара и горячей воды), регистрируемые в органах
госгортехнадзора*.
_______________
Далее – предприятие,

Далее – объекты.

*
В настоящее время – органы Ростехнадзора. (Примеч. изд.)

1.2. Методические
указания предназначены для государственных инспекторов
котлонадзора, осуществляющих надзор за эксплуатацией объектов
котлонадзора, а также могут быть использованы
работниками служб производственного контроля,
инженерно-техническими работниками служб технического надзора
предприятий, подконтрольных органам госгортехнадзора.
_______________
Далее – инспектор.

1.4. По требованию
инспектора операции по проверке оборудования, арматуры и приборов
безопасности при обследовании должны выполняться обслуживающим
персоналом. Необходимые для проведения обследований
контрольно-измерительные приборы, инструменты и другие технические
средства, а также спецодежда должны быть представлены инспектору
администрацией предприятия.

1.5. Обследование
предприятий, эксплуатирующих объекты котлонадзора, должно
проводиться в соответствии с месячным планом работы инспектора.

Обследование должно
проводиться в присутствии представителя администрации предприятия,
работника службы производственного контроля и лица, ответственного
за исправное состояние и безопасную эксплуатацию подконтрольных
объектов.

2.
ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ОПЕРАТИВНЫХ ОБСЛЕДОВАНИЙ

2.1. Рекомендуется
проводить оперативное обследование предприятий, эксплуатирующих
объекты котлонадзора, в определенном порядке и
последовательности.

При обследовании
проверяются:

выполнение требований
Федерального
закона от 21.07.97 N 116-ФЗ “О промышленной
безопасности опасных производственных объектов” ;

наличие лицензии
(разрешения)* Госгортехнадзора России на эксплуатацию оборудования,
работающего под давлением более 0,07 МПа или при температуре
нагрева воды более 115°С;
________________
*
В соответствии с Положением
о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных
объектов, утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 N 599,
использование (эксплуатация) оборудования, работающего под
давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более
115°С, принадлежит к числу работ и услуг на опасных
производственных объектах, выполняемых при эксплуатации
взрывопожароопасных производственных объектов, которая подлежит
лицензированию. (Примеч. изд.)

наличие договора
страхования риска ответственности за причинение вреда при
эксплуатации опасного производственного объекта;

наличие свидетельства о
регистрации опасных производственных объектов в государственном
реестре опасных производственных объектов;

организация и
эффективность осуществления производственного контроля за
безопасной эксплуатацией объектов;

организация обучения,
аттестации и проведения проверки знаний обслуживающего
персонала;

организация проверки
знания требований правил, норм и инструкций по безопасности у
руководителей и специалистов;

наличие и содержание
требуемой Правилами технической документации;

своевременность (не реже
одного раза в год) и качество обследований объектов, проводимых
администрацией предприятия;

соответствие технического
состояния и уровня обслуживания объектов требованиям Правил;

выполнение мероприятий по
обеспечению безопасной эксплуатации объектов, разработанных во
исполнение решений и указаний органов власти, а также по материалам
расследований аварий и несчастных случаев;

выполнение постановлений,
приказов и указаний Госгортехнадзора России и его территориальных
органов*, а также выданных предписаний.
________________
*
В настоящее время – территориальные органы Ростехнадзора.
(Примеч. изд.)

2.2. При проверке
организаций и эффективности осуществления ведомственного надзора
необходимо обратить внимание:

на наличие разработанного
с учетом профиля опасного производственного объекта, утвержденного
руководителем организации и согласованного с территориальным
органом Госгортехнадзора России Положения о производственном
контроле;

наличие в организации
лиц, ответственных за организацию и осуществление производственного
контроля;

наличие в организации
планов работы по осуществлению производственного контроля и их
выполнение;

наличие годового плана
мероприятий по обеспечению промышленной безопасности,
разработанного на основании результатов проверки состояния
промышленной безопасности и аттестации рабочих мест, и его
выполнение;

наличие в организации
планов мероприятий по локализации аварий, инцидентов и несчастных
случаев;

наличие графика
проведения комплексных и целевых проверок состояния промышленной
безопасности и его выполнение;

проведение анализа причин
возникновения аварий и инцидентов на опасных производственных
объектах и осуществление хранения документации по их учету;

наличие и выполнение
приказа руководства предприятия по организации и осуществлению
технического надзора;

правильность назначения
лиц технического надзора, лиц, ответственных за исправное состояние
и безопасную эксплуатацию объектов, и качество выполнения ими
возложенных на них обязанностей;

выполнение установленных
графиком технических обслуживаний и ремонтов, соблюдение требований
правил при их проведении, правильность оформления ремонтной
документации, полноту выполнения запланированных ремонтных
работ;

соблюдение требований
правил при вводе объектов в эксплуатацию после ремонта;

соблюдение инструкций по
консервации объектов;

своевременное проведение
администрацией предприятия технических освидетельствований,
качество и правильность оформления их результатов.

2.3. По вопросам
организации аттестации, периодической проверки знаний
обслуживающего персонала и допуска его к работе проверяются:

порядок допуска к
обслуживанию объектов лиц, закончивших обучение и сдавших
экзамены;

проведение медицинского
освидетельствования рабочих, обслуживающих объекты
котлонадзора;

проведение периодической
проверки знаний обслуживающего персонала (по протоколам
квалификационных комиссий);

соблюдение сроков
проведения и тематики противоаварийных тренировок, предусмотренных
в плане-графике.

Выборочно,
непосредственно на рабочем месте, проверяются знания и практические
навыки персонала по обслуживанию объектов и ликвидации аварийных
ситуаций. Одновременно проверяются наличие удостоверений на право
обслуживания объектов и соответствие записи в удостоверении
фактически выполняемой работе, а также проведение работы по
повышению квалификации персонала.

При выявлении
неаттестованных рабочих, а также рабочих, не имеющих необходимых
знаний или практических навыков, инспектор должен потребовать от
администрации предприятия отстранения их от обслуживания
объектов.

2.4. Проверка знаний
правил, норм и инструкций у руководящих работников и специалистов
предприятий должна проводиться в соответствии с положением,
разработанным на основании Типового положения*, утвержденного
Госгортехнадзором России.
________________
*
В настоящее время действует Положение об организации работы по
подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных
Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному
надзору (РД-03-19-2007), утвержденное приказом
Ростехнадзора от 29.01.2007 N 37. (Примеч. изд.)

Необходимо проверить:

организацию повышения
квалификации руководящих работников и специалистов (краткосрочные
курсы, семинары, консультации и др.);

наличие утвержденного
перечня правил, норм и инструкций, проверку знаний которых
осуществляет экзаменационная комиссия;

наличие экзаменационных
билетов, согласованных с территориальным органом Госгортехнадзора
России;

прохождение специальной
подготовки лицами, ответственными за исправное состояние и
безопасную эксплуатацию котлов, не имеющими теплотехнического
образования;

правильность оформления
удостоверений и протоколов по результатам экзаменов.

2.5. При ознакомлении с
технической документацией проверяется наличие:

а) по паровым и
водогрейным котлам:

паспорта с приложениями
(на каждый объект);

инструкции
завода-изготовителя по монтажу и эксплуатации;

документа по проведению и
графика планово-предупредительных ремонтов;

ремонтного журнала;

нарядов-допусков на
выполненные ремонтные работы;

вахтенного (сменного)
журнала;

производственной
инструкции для персонала, обслуживающего котлы, разработанной на
основании инструкции завода-изготовителя по монтажу и эксплуатации
котла с учетом компоновки оборудования и местных условий
эксплуатации;

инструкции по ведению
водно-химического режима и инструкции по эксплуатации установки
(установок) для докотловой обработки воды с режимными картами;

журнала (ведомости) по
водоподготовке;

журнала контрольной
проверки манометров;

инструкции, графика и
журнала (акта) по техническому обслуживанию и проверке исправности
сигнализации и автоматических защит;

инструкции по
консервации;

документа по результатам
обследования котлов администрацией предприятия;

заключений,
подтверждающих возможность эксплуатации котлов, отработавших
установленный срок службы. Организация, выдавшая заключение, должна
иметь разрешение (лицензию) Госгортехнадзора России на проведение
экспертизы промышленной безопасности (техническое
диагностирование).

На тепловых
электростанциях и предприятиях, эксплуатирующих энергетические
котлы, проверяется наличие и содержание документов по результатам
наблюдения и контроля за металлом котлов и их трубопроводов.

Если в процессе
эксплуатации котел подвергался реконструкции (изменение топочного
устройства в связи с переводом с твердого на жидкое или
газообразное топливо, увеличение поверхностей нагрева и др.), то
инспектор должен убедиться в том, что эти работы выполнены по
проекту специализированной организации, согласованному с автором
проекта котла, а для котлов, приобретенных за границей, – со
специализированной организацией по котлостроению, и отражены в
паспорте котла;

б) по сосудам, работающим
под давлением:

паспорта с приложениями
(на каждый объект);

инструкции
завода-изготовителя по монтажу и эксплуатации;

инструкции по режиму
работы и безопасному обслуживанию сосудов. Инструкция должна быть
составлена на основании инструкций завода-изготовителя по монтажу и
эксплуатации (указаний в проектной документации) с учетом местных
условий;

вахтенного (сменного)
журнала;

инструкции и журнала по
дополнительным освидетельствованиям и испытаниям сосудов, у которых
действие среды может вызвать ухудшение химического состава и
механических свойств металла, а также сосудов с сильно коррозионной
средой или температурой стенки выше 450°С;

инструкции по испытанию
на герметичность сосудов, работающих под давлением вредных
веществ;

документов по результатам
контроля за скоростью и равномерностью прогрева и тепловыми
перемещениями сосуда в случаях, когда такой контроль предусмотрен
Правилами или инструкцией завода-изготовителя;

инструкции, графика,
журнала (акта) по техническому обслуживанию и проверке исправности
сигнализации и автоматических защит;

документа по проведению и
графика планово-предупредительных ремонтов;

ремонтного журнала;

журнала контрольных
проверок манометров;

журнала учета и
освидетельствования сосудов;

инструкции по
эксплуатации предохранительных клапанов, утвержденной главным
инженером предприятия, документов, подтверждающих проведение
регулировки предохранительных клапанов;

документов по результатам
обследования сосудов администрацией предприятия;

заключений,
подтверждающих возможность эксплуатации сосудов, отработавших
установленный срок службы. Организация, выдавшая заключение, должна
иметь разрешение (лицензию) Госгортехнадзора России на проведение
экспертизы промышленной безопасности (техническое
диагностирование).

В
необходимых случаях проверяется соблюдение в зимнее время
установленного режима пуска, остановки и испытаний на герметичность
сосудов.

в) по трубопроводам пара
и горячей воды:

паспорта с приложениями,
включая исполнительную схему трубопровода, подписанную главным
инженером предприятия;

инструкции по пуску и
обслуживанию трубопроводов. Инструкция должна быть составлена с
учетом местных условий эксплуатации трубопроводов;

ремонтного журнала;

документов по результатам
контроля за тепловыми перемещениями паропроводов (в случаях, когда
такой контроль предусмотрен Правилами).

На тепловых
электростанциях, кроме того, проверяются наличие и содержание:

документов по результатам
наблюдения и контроля за металлом трубопроводов, проверки гибов
паропроводов, по замене выявленных дефектных участков;

документов,
подтверждающих, что лица, проводившие неразрушающий контроль
металла и сварных соединений элементов энергетического
оборудования, аттестованы в соответствии с Правилами аттестации
специалистов неразрушающего контроля*, имеют соответствующую
квалификацию и допущены к выполнению контрольных операций на данном
оборудовании;
________________
*
В настоящее время действуют Правила аттестации персонала в области
неразрушающего контроля (ПБ
03-440-02), утвержденные постановлением
Госгортехнадзора России от 23.01.2002 N 3. (Примеч.
изд.)

документов, определяющих
объем и места выборочного контроля питательных трубопроводов при
внутренних осмотрах;

заключений,
подтверждающих возможность эксплуатации трубопроводов, отработавших
установленный срок службы. Организация, выдавшая заключение, должна
иметь разрешение (лицензию) Госгортехнадзора России на проведение
экспертизы промышленной безопасности (техническое
диагностирование).

2.6. В паспорте
проверяются:

наличие отметки о
регистрации в территориальном органе Госгортехнадзора России;

наличие росписи лица,
ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию
объекта, даты и номера приказа о его назначении;

соответствие требованиям
Правил имеющихся в паспорте технических данных, чертежей и других
документов. Если при изготовлении или ремонте объекта были допущены
отступления от Правил (несоответствие требованиям Правил материала,
объема контроля сварных соединений или др.), к паспорту должны быть
приложены документы о согласовании имеющихся отступлений с
Госгортехнадзором России;

соблюдение требований
правил по проведению технических освидетельствований.

2.7. В ремонтном журнале
проверяются наличие:

записей о выполненных
ремонтах объекта и документов, подтверждающих выполнение требований
Правил при ремонте (выбор материалов, электродов, результаты
контроля качества, сварки и др.);

записей об остановке на
чистку и промывку и данных о толщине отложений и скоплениях шлама
(для котлов);

чертежей (эскизов)
элементов (труб, камер, заклепок и др.), замененных при ремонте, с
указанием их расположения;

записей о регулировке
предохранительных клапанов или импульсно-предохранительных
устройств;

записей результатов
замеров толщин стенок элементов котлов, сосудов и
трубопроводов;

сведений о легкоплавких
пробках.

2.8. В сменном журнале
проверяются:

правильность оформления
приема и сдачи смены;

записи о состоянии
оборудования и др.;

записи о проверки
арматуры, приборов безопасности, автоматики защиты и сигнализации и
др., проводимой персоналом в соответствии с инструкцией по
безопасному обслуживанию объекта;

соблюдение по записям
режима пуска и остановки объекта (продолжительность, изменение
давления и температуры);

наличие ежедневной (в
рабочие дни) росписи лица, ответственного за исправное состояние и
безопасную эксплуатацию объекта.