Надо ли обучаться на сосуды под давлением электрогазосварщику

ЭКСПЕРТ

Сообщений: 2057
Баллов: 16463
Регистрация: 24.09.2014

ФНП “Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением” (Приказ Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116) предназначены для применения при размещении, монтаже, ремонте, реконструкции (модернизации), наладке и эксплуатации, техническом освидетельствовании, техническом диагностировании и экспертизе промышленной безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением (далее – оборудование под давлением), отвечающих одному или нескольким признакам, указанным в подпунктах “а”, “б” и “в” пункта 2 настоящих ФНП, в том числе – для баллонов, предназначенных для сжатых, сжиженных и растворенных под давлением газов. См. п. 3 ФНП.
Если используемые Вами баллоны подпадают под действие данного пункта ФНП, то согласно п. 224 ФНП аттестация специалистов, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением, а также иных специалистов, деятельность которых связана с эксплуатацией оборудования под давлением, проводится в аттестационной комиссии эксплуатирующей организации в соответствии с положением об аттестации, при этом участие в работе этой комиссии представителя территориального органа Ростехнадзора не требуется. Периодическая аттестация ответственных специалистов проводится один раз в пять лет.
В состав аттестационной комиссии эксплуатирующей организации должен быть включен специалист, ответственный за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением, аттестованный в соответствии с положением об аттестации.
Область аттестации Б.8.23 «Эксплуатация сосудов, работающих под давлением, на опасных производственных объектах». См. приказ Ростехнадзора от 06.04.2012 № 233 (ред. от 31.08.2015) “Об утверждении областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору”.
См. также приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 № 37 (ред. от 30.06.2015) “О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору” (вместе с “Положением об организации работы по подготовке и аттестацииспециалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору”, “Положением об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору”).
Кроме того, вам следует соблюдать требования раздела XII. ФНП «Дополнительные требования промышленной безопасности к освидетельствованию и эксплуатации баллонов».
В том числе, п. 510.:
«Работники, обслуживающие баллоны, должны пройти проверку знаний инструкции и иметь удостоверение о допуске к самостоятельной работе, выданное в установленном порядке».
Cм. Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Согласно проверка знаний рабочих основных профессий в области безопасности проводится в объеме квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и/или профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих.
Ответственным за организацию своевременного и качественного обучения и проверки знаний в целом по организации является руководитель организации (работодатель), а в подразделении организации – руководитель подразделения.
Перед допуском к самостоятельной работе на объекте рабочие проходят инструктаж по безопасности и стажировку на рабочем месте.
Все рабочие после проведения первичного инструктажа по безопасности на рабочем месте проходят стажировку на конкретном рабочем месте под руководством опытных работников, назначенных приказом по организации. Этим же приказом определяетсяпродолжительность стажировки (не менее 2 смен).
В организациях, указанных в пункте 2 настоящего Положения, разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном в этих организациях, производственные инструкции. Производственные инструкции разрабатываются на основании квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и/или профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, а также с учетом особенностей технологических процессов конкретного производства. Указанные инструкции находятся на рабочих местах и выдаются под роспись рабочим, для которых обязательно знание этих инструкций. Перед допуском к самостоятельной работе после инструктажа по безопасности рабочие проходят проверку знаний инструкций.
Проверка знаний проводится в комиссии организации или подразделения организации, состав комиссии определяется приказом по организации. Процедура проверки знаний, оформление результатов проверки знаний проводится в порядке, установленном в организации. Рабочему, успешно прошедшему проверку знаний, выдается удостоверение на право самостоятельной работы.
Рабочие периодически проходят проверку знаний производственных инструкций не реже одного раза в 12 месяцев.
См. п. п. 4, 6,18, 22, 26.
Если Ваша организация не поднадзорна Ростехнадзору, то все проще.
Аттестация в области промышленной безопасности «должностных лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию газовых баллонов на предприятии в целом и в отдельных структурных подразделениях» не требуется.
Им достаточно пройти необходимые инструктажи и обучение по охране труда, иметь удостоверения о проверки знаний требований охраны труда. См. Постановление Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29 “Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций”. Далее – Порядок обучения.
Обучение по охране труда и проверка знаний газорезчиков в Вашей организации должно проводиться согласно требованиям ТК РФ, Порядка обучения и Приказа Минтруда России от 23.12.2014 № 1101н “Об утверждении Правил по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ”. Согласно последнему документу, помимо обучения требованиям охраны труда газорезчики должны пройти обучение электробезопасности и иметь группу по электробезопасности в соответствии с Правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок. См. п. 8 Правил.
Проверку знаний требований охраны труда, безопасных методов и приемов выполнения работ газорезчики Вашей организации проходят непосредственно в Вашей организации.
Обучение по охране труда и проверка знаний газорезчиков в Вашей организации должно проводиться по программе обучения по охране труда, разработанной и утвержденной Вашим работодателем. Программа разрабатывается на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда. См. п. 2.3.4. Порядка обучения.
Порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны трудаработников рабочих профессий устанавливаются работодателем (или уполномоченным им лицом) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ (п. 2.2.3.).
Вам существенно могут помочь при разработке программы следующие нормативные документы:
– Приказ Минтруда России от 21.06.2003 № 153 (ред. от 12.02.2014) “Об утверждении примерных программ обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных”;
– Приказ Минтруда России от 23.12.2014 № 1101н “Об утверждении Правил по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ”;
– «Инструкция по охране труда при хранении и эксплуатации газовых баллонов” (утв. Минтрудом России 21.05.2004 г.) ;
– Типовая инструкция газосварщиков (газорезчиков), ТИ РО-006-2003. См. постановление Госстроя России от 08.01.2003 № 2 “О Своде правил “Безопасность труда в строительстве. Отраслевые типовые инструкции по охране труда».
Настоящая отраслевая типовая инструкция разработана с учетом требований законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих государственные требования охраны труда, указанных в разделе 2 настоящего документа, а также нормативных документов Госгортехнадзора России и предназначена для газосварщиков (газорезчиков) при выполнении работ согласно профессии и квалификации (далее газосварщиков);
– “ТОИ Р-97300-002-1995. Сборник типовых отраслевых инструкций по охране труда при ремонте и техническом обслуживании машин и оборудования в хозяйстве” (утв. приказом Минсельхозпрода РФ от 23.11.1994 № 289), Типовая отраслевая инструкция № 6 по охране труда при выполнении газосварочных работ;
– Приказ Минобрнауки России от 02.08.2013 № 842 (ред. от 22.08.2014) “Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по профессии 150709.02 Сварщик (электросварочные и газосварочные работы)”.

С уважением,
Ольга Гревцева,
Руководитель объединенной юридической редакции
— главный редактор “Охрана труда”
ЗАО “МЦФЭР”

Источник

Вопрос от 29.07.2019 на сайте “Онлайнинспекция.РФ”:

Предприятие осуществляет образовательную деятельность, в частности проводит обучение по программам профессионального обучения в рамках выданной лицензии на право ведения образовательной деятельности.
Перечень профессий, по которым возможно профессиональное обучение в образовательных организациях (в т.ч. организациях, осуществляющих обучение), определяется Приказом от 2 июля 2013 года N 513 Министерства образования и науки РФ “Об утверждении Перечня профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение” (далее по тексту – Перечень профессий) (приложение 1). Согласно Приказу Минпросвещения России от 25.04.2019 N 208 “О внесении изменений в Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 2 июля 2013 г. N 513”, из перечня исключается ряд профессий либо меняется их наименование (см. приложения 2 и 3).
В штатном расписании структурных подразделений предприятия имеются профессии наименований, указанных в предыдущей редакции Перечня профессий. Данные наименования профессий возможны в штатном расписании, т.к. они указаны в числе возможных наименований должностей соответствующих профессиональных стандартов, а соответственно, не противоречат требованиям соответствующего профессионального стандарта. Профессиональные стандарты для ряда профессий, таких как “дефектоскопист рентгено-, гаммаграфирования”, “газорезчик”, “газосварщик”, “электрогазосварщик” и др., являются единственным документом, определяющим квалификационные характеристики этих профессий с момента исключения их из ЕТКС (ранее Приказом N 215 от 9 апреля 2018 г. “О внесении изменений в некоторые выпуски единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих” из ЕТКС были исключены квалификационные характеристики профессий рабочих, такие как “дефектоскопист рентгено-, гаммаграфирования”, “газорезчик”, “газосварщик”, “электрогазосварщик” и др.).
Таким образом, возникает конфликт: с одной стороны, в штатном расписании имеется профессия, наименование которой соответствует требованиям профессионального стандарта, с другой – профессиональное обучение данной профессии невозможно из-за отсутствия ее в Перечне профессий. Возможен ли допуск рабочего для работы по профессии, имеющейся в штатном расписании, но отсутствующей в Перечне профессий, при условии обучения работника соответствующей профессии из Перечня профессий, например допуск к работе по профессии “электрогазосварщик” работника, прошедшего профессиональное обучение и получившего профессию “сварщик дуговой сварки неплавящимся электродом в защитном газе”? Приведение наименований профессий в штатном расписании в соответствии с указанными в Перечне профессий не представляется возможным из-за отсутствия наименований, предложенных для замены профессий в льготных списках, к которым относятся исключаемые/заменяемые из Перечня профессии.

Ответ: Да, если данное обучение совпадает с должностными обязанностями и методами работы электрогазосварщика, то полагаем, что возможен допуск. За дополнительными разъяснениями вам следует обратиться в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Правовое обоснование: В соответствии с п. 5.5.4 Постановления Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 324 “Об утверждении положения о Федеральной службе по труду и занятости” данный орган осуществляет консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 401) федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере технологического и атомного надзора, функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений), безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок (п. 5.6 вышеуказанного Постановления Правительства N 401).

Вопрос от 04.02.2019:

Газоэлектроварщик имеет документ об образовании в котором указано, что ему присвоена профессия “газоэлектросварщик 3 разряда”, также имеется запись в трудовой книжке, что ему предыдущим работодателем присвоен 5 разряд. Документов (удостоверения) о присвоении нового разряда у работника нет. Имеем ли мы право запросить у него документ, подтверждающий его квалификацию? Можем ли отказать в приеме на работу по 5 разряду?

Ответ: Работодатель вправе потребовать, а работник обязан предъявить документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний – при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки. Полагаем, что при наличии в трудовой книжке записи о присвоении 5 разряда вы не вправе отказать в приеме на работу по 5 разряду.

Правовое обоснование: Согласно статье 65 Трудового кодекса РФ (ТК РФ), если иное не установлено Кодексом, другими федеральными законами, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю:

документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний – при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

В отдельных случаях с учетом специфики работы Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов.

Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно п. 7 Приказа Ростехнадзора от 14.03.2014 N 102 “Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности “Требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах” специалисты допускаются к тем видам работ в сварочном производстве, которые указаны в их удостоверениях.

В соответствии с п. 8 Приказа Ростехнадзора от 14.03.2014 N 102 “Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности “Требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах” квалификация сварщиков должна соответствовать требованиям, установленным Минтруда России.

Сварщики должны иметь действующее аттестационное удостоверение по соответствующему способу сварки, не иметь медицинских противопоказаний к выполняемой работе. Сведения о номерах удостоверений, сроках их действия и шифрах клейм сварщиков должны быть размещены в общедоступном реестре аттестованного персонала в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а удостоверения должны иметь соответствующий QR-код для проверки их подлинности. Присвоенные при аттестации личные шифры клейм должны быть закреплены за сварщиками распорядительным документом организации, выполняющей сварочные работы.

Вопрос от 10.2018:

Министерство труда и социального развития Российской Федерации 09.04.2016 приказом № 215 исключило из Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС) следующие квалификационные характеристики профессий рабочих, в том числе:
«Газосварщик» 2-6 разрядов,
«Сварщик термитной сварки» 2-5 разрядов,
«Электрогазосварщик» 2-6 разрядов,
«Электрогазосварщик на автоматических и полуавтоматических машинах» 2-6 разрядов,
«Электросварщик ручной сварки» 2-6 разрядов,
«Сварщик пластмасс» 1-4 разрядов.
Ранее 28.11.2013 приказом № 701н данное Министерство утвердило профессиональный стандарт «Сварщик», который устанавливает требование иметь сварщику необходимую квалификацию 2, 3 или 4 уровня для выполнения им трудовой функции, соответствующий разряду ЕТКС.
Из чего следует, что с 09.04.2018 аттестация указанных выше сварщиков невозможна, так как согласно п. 4.8 ПБ 03-273-99 «к первичной аттестации допускаются сварщики, имеющие: разряд не ниже …», а в случае, «если кандидат самостоятельно предоставляет заявку на проведение аттестации, он должен иметь разряд не ниже 4-го».
Как в таком случае предполагается проводить аттестацию сварщиков?

Ответ: Приказом Минтруда России от 09.04.2018 № 215 из Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих действительно исключены квалификационные характеристики профессий рабочих в области сварки и контроля.

В связи с этим следует руководствоваться статьями 195.1, 195.3 Трудового кодекса Российской Федерации и соответствующими профессиональными стандартами, в которых даны характеристики квалификации, необходимые работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе, выполнения определенной трудовой функции.

В указанном Вами случае – профессиональным стандартом «Сварщик» (код 40.002, рег. № 14, приказ Минтруда России № 701н от 28.11.2013 г., зарегистрирован Минюстом России 13.02.2014, рег. № 31301). В профессиональном стандарте «Сварщик» к каждой обобщенной трудовой функции содержатся дополнительные характеристики, устанавливающие взаимосвязь между исключенными квалификационными характеристиками по разрядной сетке по ЕТКС и современными квалификационными характеристиками с уровнями квалификаций.

В связи с вышеуказанным, Правила аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства (ПБ 03-273-99), утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 30.10.1998 № 63, не противоречат законодательству Российской Федерации и, соответственно, не требуется внесение изменений в пункт 4.8 ПБ 03-273-99.

Одновременно сообщаем, что по предложению комитета НАКС по научно-методической работе решением НТС НАКС (протокол от 22.01.2018 № 37) утверждено Приложение № 1 с перечнем документов, предоставляемых при первичной аттестации специалистов сварочного производства в связи с изменениями в законодательстве Российской Федерации, касающимися профессионального образования и обучения.

Ссылка на документ НАКС – протокол от 22.01.2018 № 37

Вопрос от 05.2018:

Достаточно ли электросварщику ручной сварки аттестации на II группу по электробезопасности?

Ответ: В соответствии с п. 1.1.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 года № 6, эксплуатация электрооборудования, в том числе бытовых электроприборов, подлежащих обязательной сертификации, допускается только при наличии сертификата соответствия на это электрооборудование и бытовые электроприборы. При подключении сварочного аппарата к электрической сети необходимо соблюдать указания завода – изготовителя электросварочного оборудования.

В соответствии с п. 3.1.15 Правил, к выполнению электросварочных работ допускаются работники, прошедшие обучение, инструктаж и проверку знаний требований безопасности, имеющие группу по электробезопасности не ниже II и соответствующие удостоверения.

Электросварщикам, прошедшим специальное обучение, может присваиваться в установленном порядке группа по электробезопасности III и выше для работы в качестве оперативно-ремонтного персонала с правом присоединения и отсоединения от сети переносных и передвижных электросварочных установок.

Таким образом, присвоение II группы по электробезопасности электросварщику ручной сварки является достаточным условием, если подключение к электрической сети штепсельным разъемом предусмотрено заводом – изготовителем электросварочного оборудования.

Вопрос от 19.01.2018:

Какая периодичность проверки знаний должна быть у электротехнического персонала (электрогазосварщик, слесарь по ремонту технологических установок, водитель, крановщик, тракторист, трубопроводчик линейный и др.) со 2 и 3 группой по электробезопасности?

Ответ: Управление Ростехнадзора рассмотрело обращение от 17.01.2018 № 25/10-ог и сообщает следующее.

В соответствии с Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей (утв. приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 года за № 6, зарегистрированы в Минюсте РФ 22.01.2003 года за № 4145, далее–ПТЭЭП) установлено:

Согласно п. 1.4.3 ПТЭЭП электротехнологический персонал в своих правах и обязанностях приравнивается к электротехническому персоналу;
Согласно п. 1.4.20 ПТЭЭП 1 раз в 3 года очередная проверка знаний проводится у специалистов по охране труда и административно-технического персонала непосредственно не организующего и не проводящего работы по обслуживанию действующих электроустановок или выполняющего в них наладочные, электромонтажные, ремонтные работы или профилактические испытания, а также для персонала, имеющего право выдачи нарядов, распоряжений, ведения оперативных переговоров.

Перечисленный в обращении электротехнологический персонал не относится к административно-техническому персоналу, который проходит проверку знаний 1 раз в 3 года согласно п.1.4.20., т.е. перечисленный персонал относится к электротехнологическому, который проходит проверку знаний 1 раз в год.

Источник