Новые фнп по сосудам что нового

18.11.2020
0
Главная › Сосуды › Новые фнп по сосудам что нового
Новые фнп по сосудам что нового thumbnail

11.08.2020 опубликовано Постановление Правительства от 06.08.2020 № 1192, которое отменяет большинство действующих сейчас норм и правил по промышленной безопасности, а именно 25 нормативных правовых актов (НПА) Правительства РФ и 155 документов Ростехнадзора (Госгортехнадзора).

Если точнее посчитать, то всего отменено 180 НПА, а именно:

  • 113 – Ростехнадзора
  • 39 – Госгортехнадзора (старое наименование Ростехнадзора)
  • 25 – Правительства РФ
  • 2 – Министерства природных ресурсов
  • и один документ Министерства энергетики.

С текстом можно ознакомиться здесь – Постановление Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 № 1192 “О признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов и отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, об отмене некоторых нормативных правовых актов и отдельных положений нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности и государственного горного надзора, и признании не действующей на территории Российской Федерации Инструкции по наблюдениям за деформациями бортов, откосов уступов и отвалов на карьерах и разработке мероприятий по обеспечению их устойчивости, утвержденной Государственным комитетом по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Совете Министров СССР 21 июля 1970”

Соответственно, Ростехнадзор сейчас вынужден усилить работу по разработке новых требований, что он и пытается сделать. Если посмотреть на количество документов, опубликованных Ростехнадзором в 2020 году на портале regulation.gov.ru, где все ведомства обязаны размещать документы перед их принятием, то их уже на сегодняшний день 82, из них:

  • находятся на обсуждении – 9
  • подготовка к обсуждению – 14
  • обсуждение завершено – 44
  • разработка завершена – 2
  • остальные в непонятном статусе (по информации с портала из формы поиска – https://regulation.gov.ru/projects?type=Grid#departments=32&StartDate=1.1.2020).

Здесь конечно возникает много вопросов:

  • если о “регуляторной гильотине” в промышленной безопасности объявили уже давно – где-то в начале 2019 года, почему документ опубликован только сейчас?
  • почему отменены не все старые документы Госгортехнадзора?
  • почему отменены именно эти правила Ростехнадзора? остальные “пощадили” или будет еще одно “отменяющее” Постановление?
  • почему дан такой маленький срок на переработку документов, по которым будут работать все промышленные предприятия?
  • кто занимается переработкой такого большого числа документов? ведь не секрет, что из Ростехнадзора ушли почти все старые квалифицированные кадры, как из центрального аппарата, так и с территориальных управлений.

А Вы что думаете? Частично ответы на эти вопросы смотрите ниже.

Аналогично отменено много других норм:

  • норм трудового законодательства – см. Постановление Правительства РФ от 04.08.2020 N 1181 “О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации и об отмене актов и отдельных положений актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и федерального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания”
  • в сфере строительства и ЖКХ – Постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2020 № 1136 “О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, об отмене некоторых нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного контроля (надзора) в сферах теплоснабжения, обеспечения энергетической эффективности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства”
  • и еще 12 аналогичных документов в разных отраслях – зайдите на сайт официального опубликования https://publication.pravo.gov.ru/Search/Index/government и введите в текст поиска фразу “О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов”

Все эти отменяющие постановления начали выходить в связи с принятием ФЗ ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЯХ И “РЕГУЛЯТОРНОЙ ГИЛЬОТИНЕ”, в котором написано, что Правительство должно отменить до 01.01.2021 все старые акты – Федеральный закон от 31.07.2020 №247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».

Более того, даже если какие-то акты не будут отменены, то они все равно действовать не будут:

… с 1 января 2021 года при осуществлении государственного контроля (надзора) не допускается оценка соблюдения обязательных требований, содержащихся в … актах, если они вступили в силу до 1 января 2020 года.

Источник

«Регуляторная гильотина» в действии. 11.08.2020 опубликовано Постановление Правительства от 06.08.2020 № 1192 от 06.08.2020, которое отменяет большинство действующих федеральных норм и правил по промышленной безопасности, а именно 25 нормативных правовых актов (НПА) Правительства РФ и 155 документов Ростехнадзора (Госгортехнадзора). Документ вступает в силу с 1 января 2021 года.

Читайте также:  Измерение уровня в закрытых сосудах

Согласно документа перестанут действовать отдельные акты, содержащие требования по контролю в сфере промышленной безопасности и государственного горного надзора. Речь идет о более чем 180 устаревших актах, изданных в период с 1970 г. по 2019 г. С полным перечнем отмененных нормативных правовых актов и отдельных положений можно ознакомиться по ссылке.

Под отмену попали 180 НПА, а именно:

  • 113 – Ростехнадзора
  • 39 – Госгортехнадзора (старое наименование Ростехнадзора)
  • 25 – Правительства РФ
  • 2 – Министерства природных ресурсов
  • и один документ Министерства энергетики.

Ростехнадзор сейчас вынужден усилить работу по разработке новых требований. Количество документов, опубликованных Ростехнадзором в 2020 году на портале regulation.gov.ru на сегодняшний день уже более 82 шт., из них:

  • находятся на обсуждении – 9
  • подготовка к обсуждению – 14
  • обсуждение завершено – 44
  • разработка завершена – 2
  • остальные в непонятном статусе (по информации с портала из формы поиска – https://regulation.gov.ru/projects?type=Grid#departments=32&StartDate=1.1.2020).

Что отменяется

Под «гильотину» попало много актов, касающихся неразрушающего контроля, сварочных работы, ЭПБ и ТД, требования к ОПО.

С 2021 года будут признаны утратившими силу такие важные НПА как:

  • Постановление Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 г. N 257 “О лицензировании производства маркшейдерских работ”;
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2012 г. N 682 “О лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности”;
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 г. N 492 “О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности”;
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 г. N 730 “Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах”;
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 6 августа 2015 г. N 814 “Об утверждении Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых”;
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 14 октября 2015 г. N 1102 “О лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения”;
  • Постановление Федерального горного и промышленного надзора России от 20 августа 1992 г. N 23 “Об утверждении Инструкции по надзору за изготовлением, ремонтом и монтажом подъемных сооружений РД 10-08-92”;
  • Постановление Федерального горного и промышленного надзора России от 9 января 1998 г. N 1 “Об утверждении изменения N 1 к инструкции по надзору за изготовлением, ремонтом и монтажом подъемных сооружений (РД10-08-92).”;
  • Постановление Федерального горного и промышленного надзора России от 28 марта 1996 г. N 12 “Об утверждении “Методических указаний по обследованию грузоподъемных машин с истекшим сроком службы”;
  • Постановление Федерального горного и промышленного надзора России от 16 августа 1994 г. N 50 “Об утверждении Правил безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом”;
  • Постановление Федерального горного и промышленного надзора России от 30 октября 1998 г. N 63 “Об утверждении Правил аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства”;
  • Постановление Федерального горного и промышленного надзора России от 2 июня 2000 г. N 29 “Об утверждении Правил аттестации и основных требований к лабораториям неразрушающего контроля”;
  • Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17 декабря 2013 г. N 613 “Об утверждении “Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования”;
  • Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 марта 2014 г. N 116 “Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности “Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением”.

Источник

Новости

Все новости

Нам доверяют

26 июня 2018 года вступил в силу Приказ Ростехнадзора от 12.12.2017 № 539. Документ внес коррективы в ФНП «Правила безопасности ОПО, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением». В том числе – изменил порядок пуска в работу, ввода в эксплуатацию и учета оборудования под давлением.

Пуск в работу и ввод в эксплуатацию

Чтобы проверить готовность оборудования к пуску в работу, комиссия теперь контролирует (дополнен п. 207 ФНП):

  • фактическое состояние оборудования;
  • соответствие проектной документации (документации на установку) установленным требованиям;
  • наличие документации изготовителя, ее соответствие техническим регламентам и ФНП;
  • наличие документации о качестве монтажа;
  • наличие документов о приемке оборудования после пусконаладочных работ;
  • наличие документов о соответствии – сертификат/декларация или заключение ЭПБ;
  • наличие положительных результатов технического освидетельствования;
  • наличие документов по результатам пусконаладочных испытаний и комплексного опробования (если установлено проектом и руководством по эксплуатации);
  • наличие, соответствие проекту и исправность арматуры, контрольно-измерительных приборов, приборов безопасности и технологических защит;
  • правильность установки, размещения, обвязки оборудования – их соответствие требованиям промбезопасности, указаниям проекта и руководства по эксплуатации;
  • исправность питательных устройств котла и их соответствие проекту;
  • соответствие водно-химического режима котла требованиям ФНП.

Комплект документов для регистрации тепловых сетей купить и скачать

После проверки оборудования и организации надзора за ним составляют Акт готовности оборудования под давлением к вводу в эксплуатацию. Теперь есть образец этого документ – к ФНП добавили Приложение №7.

Если один из членов комиссии не согласен с выводами проверок, он может изложить свое особое мнение в письменном виде (дополнен п. 209 ФНП). В таком документе надо обосновать свои возражения, указать требования, выполнение которых не обеспечено, со ссылкой на:

  • пункты, части, главы нормативных актов, в том числе ФНП и/или технических регламентов;
  • разделы (части) проектной/конструкторской документации и (или) технической документации изготовителя.

Обратите внимание: особое мнение прилагается к Акту готовности оборудования (отметку о нем делают в самом акте) и становится его неотъемлемой частью.

Акт готовности:

1) прилагают к паспорту оборудования;

2) передают руководителю эксплуатирующей организации, чтобы принять решения о вводе (неготовности к вводу) оборудования в эксплуатацию с учетом:

  • содержащихся в Акте выводов;
  • особого мнения и рекомендаций по устранению замечаний (при наличии).

Обратите внимание: если в выводах комиссии (особом мнении) указаны нарушения, их надо устранить до пуска оборудования в работу.

Согласно новой редакции п. 212 ФНП, перед пуском (включением) в работу на каждой единице оборудования нужно разместить табличку или нанести надпись с указанием:

  • номера оборудования (по системе нумерации, принятой эксплуатирующей организацией);
  • разрешенных параметров (давление, температура рабочей среды);
  • даты следующего наружного и внутреннего осмотров (НВО) и гидравлического испытания (ГИ) котлов и сосудов, наружного осмотра (НО) трубопроводов;
  • даты истечения срока службы, установленного изготовителем или заключением ЭПБ.

Приказ о назначении ответственных за производственный контроль купить и скачать

Постановка на учет

Определен срок, в течение которого оборудование под давлением нужно поставить на учет в Ростехнадзоре:

  • не позднее 10 рабочих дней после принятия решения о вводе в эксплуатацию и пуска (включения) в работу эксплуатирующая организация направляет в территориальный орган Ростехнадзора по месту эксплуатации ОПО информацию для осуществления учета оборудования под давлением (новая редакция п. 214 ФНП).

Изменен перечень оборудования, не подлежащего учету в органах Ростехнадзора (п. 215 ФНП):

Было Стало
215. Не подлежит учету в органах Ростехнадзора следующее оборудование под давлением:
 
 
 
а) сосуды, работающие со средой 1-й группы (согласно ТР ТС 032/2013), при температуре стенки не выше 200 °C, у которых произведение давления (МПа) на вместимость (м3) не превышает 0,05, а также сосуды, работающие со средой 2-й группы (согласно ТР ТС 032/2013), при указанной выше температуре, у которых произведение давления (МПа) на вместимость (м3) не превышает 1,0;
 
 
<…>
е) сосуды, включенные в закрытую систему добычи нефти и газа (от скважины до магистрального трубопровода), к которым относятся сосуды, включенные в технологический процесс подготовки к транспорту и утилизации газа и газового конденсата: сепараторы всех ступеней сепарации, отбойные сепараторы (на линии газа, на факелах), абсорберы и адсорберы, емкости разгазирования конденсата, абсорбента и ингибитора, конденсатосборники, контрольные и замерные сосуды нефти, газа и конденсата;
 
 
 
<…>
м) трубопроводы пара и горячей воды, у которых параметры рабочей среды не превышают температуру 250 °C и давление 1,6 МПа (за исключением таких трубопроводов с условным проходом более 100 мм, расположенных в пределах зданий тепловых электростанций, котельных и производственных помещений предприятий, а также за исключением трубопроводов тепловых сетей в составе ОПО III класса опасности, имеющих признак опасности, указанный в подпунктах “а” и “б” пункта 2 настоящих ФНП.		 215. Не подлежит учету в органах Ростехнадзора и иных федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности следующее оборудование под давлением:
 
а) сосуды, работающие со средой 1-й группы (согласно ТР ТС 032/2013) при температуре стенки не более 200 °C, у которых произведение значений рабочего давления (МПа) и вместимости (м3) не превышает 0,05, а также сосуды, работающие со средой 2-й группы (согласно ТР ТС 032/2013) при указанной выше температуре, у которых произведение значений рабочего давления (МПа) и вместимости (м3) не превышает 1,0;
 
<…>
е) сосуды, включенные в закрытую систему добычи нефти и газа (от скважины до магистрального трубопровода), к которым относятся сосуды, включенные в технологический процесс подготовки к транспорту и утилизации газа и газового конденсата: сепараторы всех ступеней сепарации, отбойные сепараторы (на линии газа, на факелах), абсорберы и адсорберы, емкости разгазирования конденсата, абсорбента и ингибитора, конденсатосборники, контрольные и замерные сосуды нефти, газа и конденсата, сосуды, находящиеся на дожимных компрессорных станциях;
 
<…>
м) трубопроводы пара и горячей воды внутренним диаметром 100 мм и менее, у которых параметры рабочей среды не превышают температуру 250 °C и избыточное давление 1,6 МПа.

 
Из списка исключены технологические трубопроводы. На них действие ФНП больше не распространяется (их убрали также из п. 3 ФНП).

Теперь для постановки сосудов на учет нужно дополнительно приложить к заявлению (изменен п. 216 ФНП, приводим только измененные п.п.):

1) копии акта готовности оборудования под давлением к вводу в эксплуатацию и приказа о вводе его в эксплуатацию, а также реквизиты документов о соответствии (сертификат/декларация или заключение ЭПБ);

2) в составе кратких сведений об оборудовании – сведения о дате и результатах проведения технического освидетельствования или ЭПБ и сроках следующего технического освидетельствования или экспертизы;

3) если готовность оборудования проверяли без участия Ростехнадзора – комплект технической документации на русском языке (можно копии, заверенные эксплуатирующей организацией):

  • паспорт;
  • чертеж (комплект чертежей);
  • руководство (инструкция) по эксплуатации;
  • удостоверение (свидетельство) о качестве монтажа.

Оборудование не может быть поставлено на учет, если:

  • не представлена информация и документы, указанные в п. 216 ФНП;
  • информация и документы переданы не в полном объеме;
  • на основании представленной информации нельзя идентифицировать оборудование и оценить его соответствие установленным требованиям в области промышленной безопасности.

Оборудование под давлением подлежит снятию с учета:

  • при его утилизации (невозможно дальше эксплуатировать);
  • если утрачены признаки опасности (см. Приложение №1 к ФЗ №116 и ФНП).

Для снятия с учета владелец оборудования (эксплуатирующая организация) подает в Ростехнадзор:

  • заявление о снятии с учета;
  • документы, подтверждающие факт утилизации или утраты признаков опасности.

Обратите внимание: при передаче оборудования под давлением другой эксплуатирующей организации (продажа, аренда и т.д.) прежний владелец должен направить в Ростехнадзор:

  • информацию об организации, которой передано оборудование (наименование, адрес, e-mail, номер телефона);
  • копию документа, подтверждающего факт передачи (договор купли-продажи, договор аренды и т.д.).

Полезная статья?

Поблагодарите автора – оставьте отзыв о нас (о сайте или о компании) на любой из трех площадок:

  Отзыв об МТК Эксперт на портале promportal.su  Отзыв об МТК Эксперт на портале cataloxy.ru

Источник

Предыдущая статья
Что делать если забился стент в сосуде
Следующая статья
При повышенном артериальном давлении сосуды
© Про сосуды от врачей отеля