Обоснование безопасности сосудов работающих под давлением
Требование о необходимости разработки и предъявления при подтверждении соответствия обоснования безопасности исходит из ряда технических регламентов, а именно из ТР ТС 010/2011 и ТР ТС 032/2013.
Мы уже писали ранее, что это за документ, и зачем он нужен. Однако в связи со вступлением в силу ГОСТ 33855-2016 «Обоснование безопасности оборудования. Рекомендации по подготовке» считаем, что необходимо дать ряд пояснений, обратив внимание на некоторые моменты.
В соответствии с указанными выше техническими регламентами (далее – ТР ТС) “обоснование безопасности” – документ, содержащий анализ риска, а также сведения из конструкторской, эксплуатационной, технологической документации о минимально необходимых мерах по обеспечению безопасности, сопровождающий машины и (или) оборудование на всех стадиях жизненного цикла и дополняемый сведениями о результатах оценки рисков на стадии эксплуатации после проведения капитального ремонта…».
Ключевым моментом здесь является то, согласно ТР ТС обоснование безопасности ДОЛЖНО СОДЕРЖАТЬ анализ рисков для оборудования, а также минимально необходимые меры по обеспечению безопасности, т.е. – это концепция по распределению ответственности за безопасное использование машины и/или оборудования между разработчиком, изготовителем и потребителем.
В ГОСТ 33855 дается несколько иное определение: “обоснование безопасности оборудования» – комплект технических документов или специально разработанный документ, применяемые для подтверждения безопасности оборудования и соответствия требованиям ТР”.
Заметим, что в этом определении отсутствует анализ риска, как неотъемлемая часть обоснования безопасности, а также указано назначение обоснования безопасности – всего лишь для подтверждения соответствия требованиям ТР ТС….
Авторы ГОСТ 33855 отмечают, что «..безопасность оборудования, для которого установлены требования в ТР, обосновывают на стадии разработки (проектирования) оборудования…». В комплект документов, обосновывающих безопасность, могут входить:
- конструкторская документация (чертежи, спецификации, расчеты и др.);
- эксплуатационная документация;
- акты и/или протоколы испытаний;
- аналитические материалы (анализ и/или оценка риска, анализ эксплуатационной надежности и др.).
Обоснованием безопасности для сосудов и аппаратов, работающих под избыточным давлением, служит подтверждение их прочности, устойчивости и герметичности в течение расчетного срока службы с помощью расчета на прочность и выполнения взаимосвязанного с ним комплекса технических требований.
Это очень похоже на требования к техническому файлу, который создается в соответствии с Директивой № 2006/42/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС «О машинах», поэтому можно предположить, что данный стандарт упрощает иностранным производителям понять всю суть обоснования безопасности, требуемого по ТР ТС.
И в целом, это правильный подход, ведь обоснование безопасности является, по сути, документом разработчика, в котором он заявляет, что машина спроектирована по определенному принципу, проведены конкретные расчеты, выявлены опасности, для уменьшения и/или исключения риска появления которых разработчик принял определенные технические решения. В то же время разработчик не может исключить все возможные опасности, поэтому часть ответственности перераспределяется на изготовителя и потребителя (владельца оборудования), о чем делаются соответствующие записи в технологической и эксплуатационной документации (например: в руководстве по эксплуатации). На последнее делался упор в ранее действовавшем ГОСТ Р 54122-2010. В новом стандарте об этом говорится лишь мимоходом.
Одним из любопытных моментов является то, что ГОСТ 33855 разрешает составлять / подписывать обоснование безопасности уполномоченному изготовителем лицу или импортеру. Это легимитизирует обоснования безопасности, которые составляются импортерами в случаях, когда иностранный изготовитель не предоставляет сведения, которые включаются в обоснование безопасности, но требуются для подтверждения соответствия.
Интересным требованием стало предоставление возможности непроведения оценки риска для оборудования:
- встраиваемого или применяемого совместно с другим оборудованием, для которого невозможно оценить тяжесть последствий опасного события на стадии разработки (проектирования);
- при конструировании (проектировании) которого применялись стандарты, устанавливающие конкретные требования безопасности к оборудованию, включенные в перечни стандартов к ТР (например, стандарты группы С).
С одной стороны, это позволяет изготовителю заявлять, что если он применяет на добровольной основе стандарты из Перечня к ТР ТС, то в конструкции машины и/или оборудования учитываются все необходимые риски, с другой стороны, это дало повод для спекуляции некоторыми изготовителями этого пункта, а также отказ в проведении анализа рисков вообще (примечание: некоторые стандарты из Перечня были написаны более 20-30 лет назад, морально устарели, и их структура не предусматривает выделение опасностей, оценку риска, в отличие от «стандартов 21-го века»). Обращаем внимание на то, что ГОСТ 33855 является всего лишь рекомендацией, так как стандарт применяется на добровольной основе, не входит в Перечень стандартов к ТР ТС. Основное же определение в ТР ТС требует наличия анализа рисков в составе обоснования безопасности.
В ГОСТ 33855 безусловно положительным является описание Доказательств соответствия оборудования требованиям ТР:
- описание принятых разработчиком конструктивных решений, обеспечивающих безопасность оборудования при вводе в эксплуатацию, эксплуатации и утилизации с указанием, при необходимости, их соответствия стандартам;
- сведения о выполненных расчетах (например, расчет прочности, гидравлический расчет), проведенных испытаниях, подтверждающих безопасность;
- перечень возможных отказов оборудования в процессе его эксплуатации с разделением их на критические и некритические, перечень предельных состояний, предшествующих наступлению критических отказов, а также критерии предельных состояний и/или отказов.
Если данную информацию содержат другие документы, входящие в комплект поставки оборудования и предъявляемые при подтверждении соответствия требованиям ТР, например, ЭД, то в документе “Обоснование безопасности” допускается привести ссылку на эти документы.
ГОСТ 33855 лучше всего применять совместно с ГОСТ Р 54122-2010, так как они дополняют друг друга. Ряд приведенных в стандарте ГОСТ 33855 требований позволяет шире раскрыть пункты ГОСТ Р 54122-2010, а также уточняют некоторые функции обоснования безопасности по отношению к техническим регламентам.
Источник
Так что такое обоснование безопасности? Простым языком, Обоснование безопасности можно назвать документом, который, как и руководство по использованию машины или непростого оборудования мы укажем все самые опасные моменты, которые могут возникнуть в процессе работы с этим оборудованием. Проанализируем все опасные моменты, разберем из-за чего они могут возникнуть, при этом честно и полно проинформировав того, кто будет работать с данной машиной или оборудованием.
Согласны, что это очень важная вещь-предупредить об рисках? Это не менее важный документ, чем те же самые Технические Условия.
Когда необходимо сделать ОБ?
ОБ разрабатывается именно в тот момент, когда вы спланировали производство какого-либо оборудования. Да, немаловажный момент, что ОБ требуется только на то оборудование или машину, которое попало под действие ТР ТС 010-2011 и ТР ТС 032-2011. На все иное ОБ не нужно разрабатывать. Более того, зачастую производителям и поставщикам кажется, что ОБ нужно органам по сертификации. Это заблуждение, поскольку данные о рисках, которые несет в себе машина должны быть известны всему кругу лиц: производителю, потребителю, надзорным органам власти (таких как Ростехнадзор), ну и конечно органу по сертификации.
Кто разрабатывает обоснование безопасности и кому нужно?
Здесь есть несколько вариантов и каждый выбирает наиболее удобный. В случае, если вы поставщик импортного оборудования, тогда сразу оговоримся, что у иностранцев такого документа нет. Но, внимание, ОБ может заменить внутренняя документация завода производителя, которые они ведут на этапе контроля качества данной машины. Это могут быть акты контроля сырья, заводские протоколы, это могут быть промежуточные акты проверок и испытаний. Самое главное и, наверное, сложное, что все это необходимо будет представить только на русском языке. И только в этом случае, когда нет возможности это все организовать, вы можете спокойно разработать ОБ сами, взяв за основу ГОСТ, которые всегда есть в свободном доступе в интернете: ГОСТ 33855-2016. Но если у вас нет времени, пожалуйста, вы всегда можете обратиться к нашим экспертам и за несколько дней у вас будет документ на руках.
Если вы являетесь производителем оборудования, то вам вообще не составит труда подготовить данный документ. Если вы откроете ГОСТ, на который мы сослались выше, там все полностью описано, что и в какой последовательности необходимо отразить в ОБ. Учитывая факт, что в повседневной работе не всегда есть необходимые должности и инструменты, чтобы сесть и сделать ОБ или есть кому поручить это дело, опять же мы к вашим услугам.
Какие исходные данные помогут разработать ОБ?
Чтобы подготовить ОБ, нужно знать точную область применения оборудования или машины, принцип работы, технические характеристики, схемы и чертежи, если это сложносочиненное оборудование или даже комплекс.
Если вы производитель, то скорее всего вы знаете и понимаете все события, которые возможно станут причиной нанесения вреда человеку или имуществу. Точно сможете предположить, как их можно минимизировать, если эти события наступили и предупредите тем самым эксплуатирующую организацию.
Значение Обоснования безопасности очень велико, хотя оно стало обязательным только после того, как вступили в силу технические регламенты ТС 010 и 032. До этого момента ОБ заменяла экспертиза промышленной безопасности. А чтобы получить согласованную ЭПБ нужно было полгода потратить, если вы помните.
Поэтому, призываем вас не считать это документ необязательным или нужным только органам по сертификации. Он необходим вам в первую очередь, чтобы ваши клиенты могли смело считать вас добросовестным производителем или поставщиком.
Источник
Разработка обоснования безопасности
Обоснование безопасности обязательный документ для подтверждения соответствия продукции и оборудования требованиям технических регламентов ТР ТС 032/2013 и ТР ТС 010/2011.
Обоснование безопасности (ОБ) — это документ, содержащий анализ риска, а также сведения из конструкторской, эксплуатационной и технологической документации о минимально необходимых мерах по обеспечению безопасности при работе с данной машиной (оборудованием). В процессе разработки обоснования безопасности необходимо учесть все опасные факторы, действующие на производстве.
Копия обоснования безопасности подгружается в Федеральную государственную информационную систему вместе с протоколом испытаний в качестве доказательной базы для принятия заявителем декларации соответствия. Заявитель обязан хранить у себя протокол испытаний и обоснование безопасности в течение 10 лет с момента окончания срока действия декларации соответствия.
Обоснование безопасности входит в состав технической документации, готовится на этапе разработки оборудования и должно храниться у разработчика, а копия обоснования безопасности храниться у изготовителя оборудования и в эксплуатирующей организации.
Обоснование безопасности для оборудования
Основные понятия ТР ТС 032/2013 и статья 2 ТР ТС 010/2011 трактует обоснование безопасности для оборудования, как документ, содержащий анализ риска, а также сведения из конструкторской, эксплуатационной, технологической документации о минимально необходимых мерах по обеспечению безопасности, сопровождающий машины и (или) оборудование на всех стадиях жизненного цикла и дополняемый сведениями о результатах оценки рисков на стадии эксплуатации после проведения капитального ремонта.
Безопасность оборудования, для которого установлены требования в ТР, обосновывают на стадии разработки или проектирования оборудования.
В отношении отремонтированного оборудования должна проводиться оценка рисков с выработкой технических и организационных мер по обеспечению установленных в обосновании безопасности значений этого риска.
Аналогом документа «обоснование безопасности» для машин и оборудования является технический файл в Директиве 2006/42/ЕС.
Стандартных требований к регистрации, оформлению, построению и содержанию обоснования безопасности, в рамках законодательства Евразийского экономического союза не существует. Нормативно не установлено специальных требований к организации, имеющей право разрабатывать обоснование безопасности и нет требований к подготовке обоснования безопасности, за исключением требований, закрепленных в ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования».
Обоснование безопасности по ГОСТ 33855
В России, на национальном уровне, разработаны рекомендации, и с 1 сентября 2017 года действует ГОСТ 33855-2016 «Обоснование безопасности оборудования. Рекомендации по подготовке».
Стандарт ГОСТ 33855-2016 распространяется на оборудование, в технических регламентах на которое предусмотрено обоснование безопасности, устанавливает правила подготовки обоснования безопасности оборудования, применяемого для подтверждения его соответствия требованиям, устанавливает также правила построения, изложения отдельного документа “Обоснование безопасности”, который оформляют, если комплект технических документов не в полной мере подтверждает безопасность оборудования.
Для отдельных видов оборудования правила подготовки обоснования безопасности могут быть установлены в других стандартах, с учетом требований ТР, распространяющихся на эти виды оборудования.
В комплект документов, обосновывающих безопасность, могут входить:
– конструкторская документация (чертежи, спецификации, расчеты и др.);
– эксплуатационная документация;
– акты и/или протоколы испытаний;
– аналитические материалы (анализ и/или оценка риска, анализ эксплуатационной надежности и др.).
Обоснованием безопасности для сосудов и аппаратов, работающих под избыточным давлением, служит подтверждение их прочности, устойчивости и герметичности в течение расчетного срока службы с помощью расчета на прочность и выполнения взаимосвязанного с ним комплекса технических требований.
ГОСТ 33855 рекомендует приводить доказательства соответствия оборудования техническим регламентам в табличной форме.
| общее описание оборудования |
|
| основные параметры и характеристики оборудования |
|
| оценка риска |
|
| доказательства соответствия оборудования требованиям ТР |
|
Национальный ГОСТ 33855-2016 указывает как поступать в случаях, когда для импортируемого оборудования изготовитель не может представить документы, обосновывающие безопасность для подтверждения соответствия оборудования требованиям технического регламента ТР ТС 032/2013 и ТР ТС 010/2011. При таких условиях, “Обоснование безопасности” разрабатывает импортер (продавец) или уполномоченное в установленном порядке изготовителем юридическое лицо.
Стандарт ГОСТ 33855-2016 «Обоснование безопасности оборудования. Рекомендации по подготовке» предназначен для применения органами государственного контроля (надзора) при проведении оценки соответствия на основании пункта 38 ТР ТС 032/2013, в котором помимо подтверждения соответствия оборудования в форме декларирования или сертификации установлена необходимость проведения оценки соответствия в форме государственного контроля (надзора).
После того, как документ «Обоснование безопасности» будет разработан, необходимо пройти подтверждение соответствия в рамках сертификация или декларирования продукции в соответствии с требованиями технических регламентов.
Как присвоить номер обоснованию безопасности?
Национальный ГОСТ 33855-2016 рекомендует при оформлении обоснования безопасности придерживаться требований ЕСКД и ссылается в частности на ГОСТ 2.105-95. Кроме того, национальный ГОСТ 33855-2016 разработан на основании ГОСТ Р 54122-2010, в котором прямо указано, что обозначение ОБ присваивает разработчик согласно ГОСТ 2.201-80. ГОСТ устанавливает единую обезличенную классификационную систему обозначения изделий и их конструкторских документов при разработке, изготовлении, эксплуатации и ремонте.
Формирование номера обоснования безопасности выглядит следующим образом:
АБВГ-ХХХХХХ-ХХХОБ, где
АБВГ – 4-значный буквенный код организации-разработчика конструкторских документов,
ХХХХХХ – код по классификатору ЕСКД,
ХХХ- порядковый номер,
ОБ – вид документа.
В Российской Федерации действует “Общероссийский классификатор изделий и конструкторских документов”, ОК 012-93. Структура кода классификационной характеристики:
Для примера возьмем код организации-разработчика конструкторских документов – АБВГ. Код продукции- 49182, который расшифровывается как Арматура трубопроводная / Арматура запорная и невозвратно-запорная без встроенных приводных устройств / Краны запорные шаровые / ДУ св. 50 до 200 мм вкл. Порядковый номер обоснования безопасности выберем 002. Таким образом, окончательный вид номер обоснования безопасности будет следующим: АБВГ-49182-002ОБ
Обоснование безопасности опасного производственного объекта
В соответствии с требованиями Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности обоснование безопасности опасного производственного объекта разрабатывается при отступлении от действующих требований промышленной безопасности или таких требований недостаточно, или такие требования не установлены.
Чтобы не закрывать ранее построенные шахты, рудники, которые свою работу начали до вступление в силу современных требований промышленной безопасности, и в силу этого не соответствуют таким правилам, делаются необходимые компенсирующие мероприятия, которые обеспечивают такую же безопасность шахты, как если бы этих отступлений от правил не было. Экспертизу обоснование безопасности проходят в соответствующих экспертных организациях.
Чтобы подготовить ОБ на оборудование нужно знать точную область применения оборудования или машины, принцип работы, технические характеристики, схемы и чертежи,
Компания «Новотест» оказывает профессиональную помощь в разработке и оформлению обоснования безопасности на оборудование, а также в дальнейшей сертификации либо декларировании. Стоимость и сроки разработки зависят от вида и области применения данного оборудования.
По всем вопросам Вы можете обратиться к нашим специалистам по телефону или сделать запрос на оформление документа он-лайн.
Источник