Пример обоснования безопасности сосуда

Разработка обоснования безопасности

Обоснование безопасности обязательный документ для подтверждения соответствия продукции и оборудования требованиям технических регламентов ТР ТС 032/2013 и ТР ТС 010/2011.

Обоснование безопасности (ОБ) – это документ, содержащий анализ риска, а также сведения из конструкторской, эксплуатационной и технологической документации о минимально необходимых мерах по обеспечению безопасности при работе с данной машиной (оборудованием). В процессе разработки обоснования безопасности необходимо учесть все опасные факторы, действующие на производстве.

Копия обоснования безопасности подгружается в Федеральную государственную информационную систему вместе с протоколом испытаний в качестве доказательной базы для принятия заявителем декларации соответствия. Заявитель обязан хранить у себя протокол испытаний и обоснование безопасности в течение 10 лет с момента окончания срока действия декларации соответствия.

Обоснование безопасности входит в состав технической документации, готовится на этапе разработки оборудования и должно храниться у разработчика, а копия обоснования безопасности храниться у изготовителя оборудования и в эксплуатирующей организации.

Обоснование безопасности для оборудования

Основные понятия ТР ТС 032/2013 и статья 2 ТР ТС 010/2011 трактует обоснование безопасности для оборудования, как документ, содержащий анализ риска, а также сведения из конструкторской, эксплуатационной, технологической документации о минимально необходимых мерах по обеспечению безопасности, сопровождающий машины и (или) оборудование на всех стадиях жизненного цикла и дополняемый сведениями о результатах оценки рисков на стадии эксплуатации после проведения капитального ремонта.

Безопасность оборудования, для которого установлены требования в ТР, обосновывают на стадии разработки или проектирования оборудования.

В отношении отремонтированного оборудования должна проводиться оценка рисков с выработкой технических и организационных мер по обеспечению установленных в обосновании безопасности значений этого риска.

Аналогом документа «обоснование безопасности» для машин и оборудования является технический файл в Директиве 2006/42/ЕС.

Стандартных требований к регистрации, оформлению, построению и содержанию обоснования безопасности, в рамках законодательства Евразийского экономического союза не существует. Нормативно не установлено специальных требований к организации, имеющей право разрабатывать обоснование безопасности и нет требований к подготовке обоснования безопасности, за исключением требований, закрепленных в ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования».

Обоснование безопасности по ГОСТ 33855

В России, на национальном уровне, разработаны рекомендации, и с 1 сентября 2017 года действует ГОСТ 33855-2016 «Обоснование безопасности оборудования. Рекомендации по подготовке».

Стандарт ГОСТ 33855-2016 распространяется на оборудование, в технических регламентах на которое предусмотрено обоснование безопасности, устанавливает правила подготовки обоснования безопасности оборудования, применяемого для подтверждения его соответствия требованиям, устанавливает также правила построения, изложения отдельного документа “Обоснование безопасности”, который оформляют, если комплект технических документов не в полной мере подтверждает безопасность оборудования.

Для отдельных видов оборудования правила подготовки обоснования безопасности могут быть установлены в других стандартах, с учетом требований ТР, распространяющихся на эти виды оборудования.

В комплект документов, обосновывающих безопасность, могут входить:

– конструкторская документация (чертежи, спецификации, расчеты и др.);

– эксплуатационная документация;

– акты и/или протоколы испытаний;

– аналитические материалы (анализ и/или оценка риска, анализ эксплуатационной надежности и др.).

Обоснованием безопасности для сосудов и аппаратов, работающих под избыточным давлением, служит подтверждение их прочности, устойчивости и герметичности в течение расчетного срока службы с помощью расчета на прочность и выполнения взаимосвязанного с ним комплекса технических требований.

ГОСТ 33855 рекомендует приводить доказательства соответствия оборудования техническим регламентам в табличной форме.

Национальный ГОСТ 33855-2016 указывает как поступать в случаях, когда для импортируемого оборудования изготовитель не может представить документы, обосновывающие безопасность для подтверждения соответствия оборудования требованиям технического регламента ТР ТС 032/2013 и ТР ТС 010/2011. При таких условиях, “Обоснование безопасности” разрабатывает импортер (продавец) или уполномоченное в установленном порядке изготовителем юридическое лицо.

Стандарт ГОСТ 33855-2016 «Обоснование безопасности оборудования. Рекомендации по подготовке» предназначен для применения органами государственного контроля (надзора) при проведении оценки соответствия на основании пункта 38 ТР ТС 032/2013, в котором помимо подтверждения соответствия оборудования в форме декларирования или сертификации установлена необходимость проведения оценки соответствия в форме государственного контроля (надзора).

После того, как документ «Обоснование безопасности» будет разработан, необходимо пройти подтверждение соответствия в рамках сертификация или декларирования продукции в соответствии с требованиями технических регламентов.

Как присвоить номер обоснованию безопасности?

Национальный ГОСТ 33855-2016 рекомендует при оформлении обоснования безопасности придерживаться требований ЕСКД и ссылается в частности на ГОСТ 2.105-95. Кроме того, национальный ГОСТ 33855-2016 разработан на основании ГОСТ Р 54122-2010, в котором прямо указано, что обозначение ОБ присваивает разработчик согласно ГОСТ 2.201-80. ГОСТ устанавливает единую обезличенную классификационную систему обозначения изделий и их конструкторских документов при разработке, изготовлении, эксплуатации и ремонте.

Формирование номера обоснования безопасности выглядит следующим образом:

АБВГ-ХХХХХХ-ХХХОБ, где

АБВГ – 4-значный буквенный код организации-разработчика конструкторских документов,

ХХХХХХ – код по классификатору ЕСКД,

ХХХ- порядковый номер,

ОБ – вид документа.

В Российской Федерации действует “Общероссийский классификатор изделий и конструкторских документов”, ОК 012-93. Структура кода классификационной характеристики:

Для примера возьмем код организации-разработчика конструкторских документов – АБВГ. Код продукции- 49182, который расшифровывается как Арматура трубопроводная / Арматура запорная и невозвратно-запорная без встроенных приводных устройств / Краны запорные шаровые / ДУ св. 50 до 200 мм вкл. Порядковый номер обоснования безопасности выберем 002. Таким образом, окончательный вид номер обоснования безопасности будет следующим: АБВГ-49182-002ОБ

Обоснование безопасности опасного производственного объекта

В соответствии с требованиями Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности обоснование безопасности опасного производственного объекта разрабатывается при отступлении от действующих требований промышленной безопасности или таких требований недостаточно, или такие требования не установлены.

Чтобы не закрывать ранее построенные шахты, рудники, которые свою работу начали до вступление в силу современных требований промышленной безопасности, и в силу этого не соответствуют таким правилам, делаются необходимые компенсирующие мероприятия, которые обеспечивают такую же безопасность шахты, как если бы этих отступлений от правил не было. Экспертизу обоснование безопасности проходят в соответствующих экспертных организациях.

Чтобы подготовить ОБ на оборудование нужно знать точную область применения оборудования или машины, принцип работы, технические характеристики, схемы и чертежи,

Компания «Новотест» оказывает профессиональную помощь в разработке и оформлению обоснования безопасности на оборудование, а также в дальнейшей сертификации либо декларировании. Стоимость и сроки разработки зависят от вида и области применения данного оборудования.

По всем вопросам Вы можете обратиться к нашим специалистам по телефону или сделать запрос на оформление документа он-лайн.

Источник

Технические устройства, которые применяются на ОПО и подпадают под действие технических регламентов Таможенного союза ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» и ТР ТС 032/2013 «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением», подлежат обязательному подтверждению соответствия. Одним из ключевых документов, которые подаются в специализированный орган при сертификации или декларировании соответствия, выступает обоснование безопасности машин и оборудования.

Обоснование безопасности (ОБ) машин, оборудования, изделий – это документ, содержащий анализ риска, а также сведения из конструкторской, эксплуатационной, технологической документации о минимально необходимых мерах по обеспечению безопасности, сопровождающий машины и (или) оборудование на всех стадиях жизненного цикла и дополняемый сведениями о результатах оценки рисков на стадии эксплуатации после проведения капитального ремонта (статья 2 ТР ТС 010/2011).

Обоснование безопасности машин и оборудования готовится на этапе проектирования (разработки) технического устройства. Оригинал ОБ хранится у разработчика/проектировщика, а копия – у изготовителя ТУ и эксплуатирующей организации (п. 7 статьи 4 ТР ТС 010/2011 и п. 25 раздела 4 ТР ТС 032/2013).

Различают полное и краткое обоснование безопасности машин и оборудования. Краткое ОБ носит декларативный характер, не содержит результатов испытаний (измерений) и разрабатывается в основном для подтверждения соответствия требованиям ТР ТС 010/2011 и ТР ТС 032/2013.

Полное ОБ, напротив, включает результаты всех расчетов, испытаний, документальное подтвержденное обоснование установленных мер по обеспечению безопасности, а также комплект конструкторской и эксплуатационной документации. Такой вид документа используется при проведении процедур контроля и надзора.

Зачем разрабатывать обоснование безопасности машин и оборудования

Необходимость разработки обоснования безопасности машин и оборудования установлена техническими регламентами Таможенного союза ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» (статья 4, п. 7) и ТР ТС 032/2013 «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (раздел 4, п. 25).

ОБ входит в комплект обязательных документов, которые подаются в орган по сертификации при проведении подтверждения соответствия машин и оборудования требованиям техрегламентов Таможенного союза. Другими словами, для того чтобы получить сертификат или декларацию соответствия требованиям ТР ТС 010/2011 и ТР ТС 032/2013, заявитель должен предоставить в числе прочих технических документов на оборудование копию обоснования безопасности. Об этом говорят п. 10 статьи 8 ТР ТС 010/2011 и п. 16 раздела 4 ТР ТС 032/2013.

Однако требования закона (ТР ТС) – не единственная причина, по которой следует разрабатывать обоснование безопасности машин и оборудования. Так, в ходе испытаний удается узнать, какие риски могут быть при эксплуатации технического устройства. При этом разработка обоснования безопасности позволяет принять меры для их снижения и/или устранения. Кроме того, на основе ОБ делаются выводы о надежности и ремонтопригодности оборудования. Также документ позволяет составить требования к персоналу, который будет управлять техническими устройствами. Наряду с этим, ОБ позволяет оценить безопасность конкретного оборудования для окружающей среды и способы снижения рисков для нее как в процессе эксплуатации, так и после утилизации.

Надзор за соблюдением требований ТР ТС

Надзор за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» и ТР ТС 032/2013 «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» применительно к техническим устройствам на ОПО осуществляет Ростехнадзор. Информация о ежегодных плановых проверках в этой области размещается на сайтах территориальных управлений Ростехнадзора и составляет порядка 30% от общего числа проверок.

В ходе контрольных мероприятий специалисты Ростехнадзора проверяют весь набор разрешительной и технической документации на ТУ, включая наличие обоснования безопасности машин и оборудования.

Как разработать обоснование безопасности машин и оборудования

При разработке обоснования безопасности машин и оборудования следует руководствоваться требованиями технических регламентов Таможенного союза ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» и ТР ТС 032/2013 «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением».

Для подготовки ОБ может быть использован национальный стандарт ГОСТ Р 54122-2010 «Безопасность машин и оборудования. Требования к обоснованию безопасности», который устанавливает структуру и содержание обоснования безопасности машин и оборудования.

Так, ОБ состоит из титульного листа, введения и 11 разделов:

Раздел 1. Основные параметры и характеристики оборудования.

Раздел 2. Общие принципы обеспечения безопасности оборудования.

Раздел 3. Требования к надежности оборудования.

Раздел 4. Требования к персоналу/пользователю оборудования.

Раздел 5. Анализ риска использования оборудования.

Раздел 6. Требования к безопасности при вводе в эксплуатацию оборудования.

Раздел 7. Требования к управлению безопасностью при эксплуатации оборудования.

Раздел 8. Требования к управлению качеством при эксплуатации оборудования.

Раздел 9. Требования к управлению охраны окружающей среды при вводе в эксплуатацию, эксплуатации и утилизации оборудования.

Раздел 10. Требования к сбору и анализу информации по безопасности при вводе в эксплуатацию, эксплуатации и утилизации оборудования.

Раздел 11. Требования безопасности при утилизации оборудования.

Обоснование безопасности может содержать приложения с результатами расчетов, а также другую информацию (на усмотрение разработчика). В обосновании безопасности допускаются ссылки на стандарты, технические условия и другие нормативные документы, при условии, что они полностью и однозначно определяют соответствующие требования и не вызывают затруднений в использовании ОБ. В зависимости от вида и назначения технического устройства ОБ может быть дополнено другими разделами (подразделами) либо в него могут не включаться отдельные разделы, либо отдельные разделы могут быть объединены в один.

Кратко охарактеризуем каждую из составных частей обоснования безопасности машин и оборудования.

1. Титульный лист – содержит наименование и/или символьное обозначение оборудования, обозначение ОБ, сведения о разработчике (проектировщике) оборудования и разработчике ОБ. Подробнее требования к Титульному листу ОБ описаны в п. 4.7 (раздел 4) ГОСТ Р 54122-2010. Образец титула ОБ приведен в приложении А указанного национального стандарта.

2. Ведение – содержит общую информацию: наименование оборудование, его назначение, область применения (при необходимости) и условия эксплуатации, сведения о разработчиках разделов ОБ и документах, подтверждающих квалификацию разработчиков (копии лицензий и т.п.) и т.д. Подробнее о содержании раздела «Введение» можно узнать в п. 6.1 ГОСТ Р 54122-2010.

3. Основные параметры и характеристики оборудования – содержание раздела описано в п. 6.2 ГОСТ Р 54122-2010. При заполнении этого раздела следует использовать сведения из технических условий, паспорта оборудования, руководства по эксплуатации и т.д.

4. Общие принципы обеспечения безопасности оборудования – в этом разделе описываются общие мероприятия, произведенные проектировщиком (разработчиком) для реализации принципов безопасности. Чтобы подробнее ознакомиться с содержанием раздела 2 ОБ, обратитесь к п. 6.3 ГОСТ Р 54122-2010. Мы приведем несколько рекомендаций по составлению раздела.

К примеру, с целью реализации принципов пассивной безопасности в обосновании безопасности можно:

• указать документы, в которых четко определена область применения оборудования;
• указать конструктивные мероприятия (например, об ограничении зоны работ, предусмотренных блокировках, применении конкретных устройств безопасности и т.п.);
• перечислить мероприятия, предупреждающие потребителя об оставшемся риске и т.д.

Для реализации принципов экологической безопасности ОБ может включать:

• информацию о принципах выбора отдельных элементов и узлов оборудования (например, с учетом содержания вредных веществ в воздухе, уровня шума, излучаемого в пространство, уровня электромагнитных излучений и т.п.);
• сведения о максимально допустимом уровне внешнего шума от работы оборудования со ссылкой на соответствующий протокол измерений и т.д.

Чтобы реализовать принцип эргономичности, можно указать особенности выбора и расположения систем управления оборудованием, размеры и уровень освещенности рабочего места и т.д.

В разделе 2 обоснования безопасности важно разграничить ответственность между проектировщиком (разработчиком), изготовителем и потребителем (эксплуатирующей организацией). Закономерно, что на потребителя будет возлагаться ответственность за применение мер по уменьшению оставшихся рисков. Для надежной и продолжительной работы оборудования важно, чтобы меры безопасности были простыми и не препятствовали рабочему процессу, исключая тем самым риск неправильной эксплуатации ТУ.

5. Требования к надежности оборудования – структура и содержание раздела детально описаны в п. 6.4 ГОСТ Р 54122-2010. В разделе 3 ОБ целесообразно описать и выделить момент, при котором оборудование направляется на капитальный ремонт, а также состояние, при котором дальнейшая эксплуатация оборудования без капитального ремонта невозможна. В числе мер для обеспечения надежности можно указать сведения о том, что:

• отдельные цепи управления могут быть дублированы;
• владелец должен регулярно проводить техническое освидетельствование и работы по техобслуживанию;
• персонал, проводящий техобслуживание, должен быть обучен и аттестован;
• должны быть установлены только оригинальные запасные части (дополнительно привести список рекомендуемых масел и смазочных веществ) и т.д.

6. Требования к персоналу/пользователю оборудования – раздел можно составить в соответствии с п. 6.5 ГОСТ Р 54122-2010. Например, можно дать характеристику лица, ответственного за эксплуатацию оборудования (оператор, машинист и проч.): не моложе 18 лет, обучен и аттестован в порядке, установленном законодательством в сфере промышленной безопасности. Указанные требования, включая ответственность, права и обязанности персонала, должны быть также прописаны в руководстве по эксплуатации оборудования.

7. Анализ риска использования оборудования – основные требования к содержанию раздела подробно описаны в п. 6.6 ГОСТ Р 54122-2010. Анализ риска в данном случае – это изучение на этапе проектирования технических требований к оборудованию. Проектировщик (разработчик ОБ) фактически должен описать все негативные (аварийные) ситуации, которые могут произойти с оборудованием на всех стадиях его жизненного цикла (от начала проектирования ТУ до его утилизации), определить, как часто это может произойти, и какие последствия это вызовет. Затем разработчик ОБ должен определить, какими методами добиться устранения или хотя бы минимизации этих опасностей, на основании чего внести корректирующие и защитные меры в проект.

8. Требования к безопасности при вводе в эксплуатацию оборудования – в этом разделе ОБ согласно п. 6.7 ГОСТ Р 54122-2010 указывается информация об организации, объеме, последовательности и сроках пусконаладочных работ и испытаний, которые осуществляются при вводе в эксплуатацию оборудования и всех его элементов, важных для безопасности. К примеру, следует обязательно указать, чтобы перед вводом в эксплуатацию рабочий персонал тщательно изучил руководство по эксплуатации.

Основные мероприятия при вводе в эксплуатацию, которые указываются в обосновании безопасности, зависят от особенностей оборудования. К типовым можно отнести следующие:

• установка оборудования в месте, удобном для работы, проверка несущей способности грунта или основания;
• включение блокировок или стопоров;
• обеспечение достаточного освещения рабочей зоны;
• особенности управления оборудованием, особенности окончания работ и т.д.

9. Требования к управлению безопасностью при эксплуатации оборудования – содержание этого раздела ОБ подробно описано в п. 6.8 ГОСТ Р 54122-2010. Сведения для наполнения раздела можно взять из руководства по эксплуатации оборудования. К типовым примерам относятся:

• указания по организации безопасной работы для владельца оборудования;
• перечень указаний по технике безопасности;
• специальные требования к персоналу;
• параметры окружающей среды, которые могут привести к аварийной ситуации;
• указания по периодическому осмотру, техническому обслуживанию и ремонту и т.д.

10. Требования к управлению качеством при эксплуатации оборудования – раздел можно составить в соответствии с п. 6.9 ГОСТ Р 54122-2010 и взять материалы из руководства по эксплуатации оборудования. К типовым требованиям можно отнести:

• минимально необходимые требования к квалификации персонала, эксплуатирующего оборудование;
• указания о необходимости заполнения конкретных форм в паспорте во время эксплуатации оборудования;
• указания о необходимости своевременно выявлять и заменять неисправные устройства безопасности в оборудовании и т.д.

11. Требования к управлению охраны окружающей среды при вводе в эксплуатацию, эксплуатации и утилизации оборудования – требования к содержанию раздела подробно описаны в п. 6.10 ГОСТ Р 54122-2010. Можно также использовать данные их руководства по эксплуатации. К типовым требованиям можно отнести конкретные:

• указания о необходимости предотвращать попадание опасных веществ в почву;
• сведения о необходимости утилизации масел, краски, кислоты, аккумуляторов в законодательно установленном порядке;
• меры ответственности эксплуатирующего персонала по обеспечению экологической безопасности и т.д.

12. Требования к сбору и анализу информации по безопасности при вводе в эксплуатацию, эксплуатации и утилизации оборудования – раздел можно составить в соответствии с п. 6.11 ГОСТ Р 54122-2010. Также рекомендуем разместить в обосновании безопасности и иной эксплуатационной документации форму обратной связи с потребителем (эксплуатирующей организацией) и предупредить его о запрете на модернизацию, доработку, специальный ремонт оборудования без согласования с изготовителем и/или проектировщиком.

13. Требования безопасности при утилизации оборудования – раздел можно составить, ориентируясь на п. 6.12 ГОСТ Р 54122-2010. Дополнительно разработчик ОБ может при необходимости указать на то, что перед отправкой на утилизацию оборудование нужно разобрать, а его детали рассортировать. Разработчик ОБ может напомнить эксплуатирующей организации, что при разборке и утилизации компонентов оборудования нужно соблюдать общие правила техники безопасности (к примеру, персонал, проводящий работы по утилизации, должен использовать соответствующие средства индивидуальной защиты).

Надеемся, что информация в этой статье поможет вам ориентироваться в вопросах подготовки и применения обоснования безопасности машин и оборудования, а также в документах, которые регламентируют его разработку.

Источник