Сосуды под давлением иностранного производства

ООО “АвтоГазТранс”
собирается приобрести у иностранного партнера комплектующее изделие — сосуд,
работающий под избыточным давлением, который будет применяться в конечной
продукции предприятия (будет установлен на шасси). Сосуд имеет сертификат
государства- изготовителя. Прошу разъяснить, какой порядок сертификации
конечной продукции на соответствие техническим регламентам Таможенного союза
в данном случае?
Предприятие
производит газификатор — промышленный
электронагреватель жидкости проточного типа. Принцип работы состоит в том, что
на входе имеется жидкость, а на выходе, благодаря разогреву, — газ
(давление 25 кгс/см
2). Прошу разъяснить, попадает ли данное изделие
под действие технического регламента Таможенного союза «О безопасности
оборудования, работающего под избыточным давлением», если под действие Правил
устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением (ПБ
03-576—03), оно не попадает, так как выполнено из трубы
внутренним диаметром менее 150 мм?
А. Алюков, нач. отдела сертификации ООО «АвтоГазТранс»
На вопрос
читателя отвечает начальник Управления государственного строительного
надзора Ростехнадзора А.Н. Горлов.
Требования к конечной продукции ООО «АвтоГазТранс» —
колесному транспортному средству, на шасси которого планируют установку сосуда
иностранного производства, работающего под избыточным давлением (далее —
сосуд), в настоящее время на территории Российской Федерации определены
техническим регламентом «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г № 720
(ред. от 22 декабря 2012 г, с изм. от 8 апреля 2014 г) (далее — российский
технический регламент), действующим до вступления в силу с 1 января 2015 г
технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных
средств» (ТР ТС 018/2011, ред. от 30 января 2013 г), утвержденного решением Комиссии
Таможенного союза от 9 декабря 2011 г № 877.
Согласно п. 1.20.1 российского технического регламента
соответствие сосудов автоцистерн требованиям безопасности должно быть подтверждено
документом, выдаваемым органами Федеральной службы по экологическому, технологическому
и атомному надзору. Аналогично, согласно п. 1.20.1 ТР ТС 018/2011, соответствие
сосудов автоцистерн требованиям безопасности должно быть подтверждено
документом, выданным органом государственного контроля (надзора) государства
— члена Таможенного союза.
До 1 января 2014 г. документом Ростехнадзора,
подтверждающим соответствие сосудов требованиям безопасности, согласно п. 6
статьи 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов» (далее — Федеральный закон №
116-ФЗ), было разрешение на применение.
В соответствии с п. 6 статьи 1 Федерального закона от 4
марта 2013 г. № 22-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов», отдельные законодательные акты
Российской Федерации и о признании утратившим силу подпункта 114 пункта 1
статьи 333
33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»
в статью 7 Федерального закона № 116-ФЗ внесены изменения, вступившие в силу с
1 января 2014 г., согласно которым обязательные требования к техническим
устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их
соответствия указанным обязательным требованиям устанавливают в соответствии с
законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, а
необходимость выдачи разрешения на применение отменена.
В связи с чем в настоящее время требования к впервые
выпускаемому в обращение на территории государств — членов Таможенного Союза
оборудованию, работающему под избыточным давлением (в том числе сосудам), а
также к порядку проведения и формам подтверждения его соответствия
обязательным требованиям установлены техническим регламентом Таможенного союза
«О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (ТР ТС
032/2013), принятым решением Совета Евразийской экономической комиссии от 2
июля 2013 г. № 41 и вступившим в силу согласно указанному решению с 1 февраля
2014 г.
Соответственно, на указанный в обращении сосуд
иностранного производства, применение которого планируют в конечной продукции «АвтоГазТранс» в
качестве комплектующего изделия с установкой на шасси транспортного средства,
должен быть оформлен документ (сертификат или декларация), подтверждающий его
соответствие обязательным требованиям ТР ТС 032/2013. Также на территории
Российской Федерации возможно применение сосудов, выпущенных на основании
разрешения на применение, оформленного до 1 января 2014 г, в период до
истечения установленного при этом срока действия разрешения на применение, но
не позднее 1 августа 2015 г. указанные документы (сертификат или декларация соответствия ТР ТС 032/2013 или
разрешение на применение сосуда) могут быть использованы в качестве
доказательных материалов при дальнейшей оценке соответствия конечной продукции
— колесного транспортного средства, на шасси которого сосуд установлен.
Область распространения требований ТР ТС 032/2013 установлена
в п. 2 (в том числе для сосудов), в котором указаны типы (виды) оборудования
и основные характеристики: группа и температура среды (для котлов), максимально
допустимое рабочее давление, вместимость (для котлов и сосудов) или диаметр
(для трубопроводов и арматуры), а также значения произведения давления на
вместимость или диаметр, определяющие критерии отнесения данного оборудования
под действие требований ТР ТС 032/2013. В п. 3 ТР ТС 032/2013 указан перечень
продукции, на которую требования ТР ТС 032/2013 не распространяются.
Соответственно, на указанное в обращении изделие
(газификатор) распространяются требования ТР ТС 032/2013 в случае, если оно
отсутствует в п. 3 ТР ТС 032/2013, а его вместимость, максимальное допустимое
давление и значение произведения давления на вместимость соответствуют
характеристикам, установленным в п. 2 ТР ТС 032/2013. В целях исключения ошибки
при отнесении газификатора к области распространения ТР ТС 032/2013 необходимо
применять соответствующие пункты (подпункты) и таблицы приложений ТР ТС
032/2013, устанавливающие требования к сосудам, работающим под давлением газов
в газообразном и сжиженном агрегатных состояниях, а не жидкостей, как
некорректно указано в обращении.
Документы:
Постановление Правительства РФ от 10.09.2009 №720 (ред. от 15.07.2013) «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств»
Решение Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 №877 (ред. от 21.06.2019) «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (вместе с «ТР ТС 018/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств»)»
Федеральный закон от 21.07.1997 №116-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 02.07.2013 №41 «О техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (вместе с «ТР ТС 032/2013. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением»)»
Источник
Версия для печати
Область применения и назначение
1. Настоящие Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности “Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением” (далее – ФНП), разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст.3588; 2000, N 33, ст.3348; 2003, N 2, ст.167; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 19, ст.1752; 2006, N 52, ст.5498; 2009, N 1, ст.17, ст.21; N 52, ст.6450; 2010, N 30, ст.4002; N 31, ст.4196; 2011, N 27, ст.3880; N 30, ст.4590, ст.4591, ст.4596; N 49, ст.7015, ст.7025; 2012; N 26, ст.3446; 2013, N 9, ст.874; N 27, ст.3478) (далее – Федеральный закон N 116-ФЗ); Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст.3348; 2006, N 5, ст.544; N 23, ст.2527; N 52, ст.5587; 2008, N 22, ст.2581; N 46, ст.5337; 2009, N 6, ст.738; N 33, ст.4081; N 49, ст.5976; 2010, N 9, ст.960, N 26, ст.3350; N 38, ст.4835; 2011, N 6, ст.888; N 14, ст.1935; N 41, ст.5750; N 50, ст.7385; 2012; N 29, ст.4123; N 42, ст.5726; 2013, N 12, ст.1343; N 45, ст.5822; 2014, N 2, ст.108).
2. Настоящие ФНП направлены на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, инцидентов, производственного травматизма на объектах при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля (МПа):
а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);
б) воды при температуре более 115 градусов Цельсия (°С);
в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 МПа.
3. Настоящие ФНП предназначены для применения при разработке технологических процессов, техническом перевооружении опасного производственного объекта (далее – ОПО), а также при размещении, монтаже, ремонте, реконструкции (модернизации), наладке и эксплуатации, техническом освидетельствовании, техническом диагностировании и экспертизе промышленной безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением (далее – оборудование под давлением), отвечающих одному или нескольким признакам, указанным в подпунктах “а”, “б” и “в” пункта 2 настоящих ФНП:
а) паровых котлов, в том числе котлов-бойлеров, а также автономных пароперегревателей и экономайзеров;
б) водогрейных и пароводогрейных котлов;
в) энерготехнологических котлов: паровых и водогрейных, в том числе содорегенерационных котлов;
г) котлов-утилизаторов (паровых и водогрейных);
д) котлов передвижных и транспортабельных установок;
е) котлов паровых и жидкостных, работающих с высокотемпературными органическими и неорганическими теплоносителями;
ж) электрокотлов;
з) трубопроводов пара и горячей воды;
и) трубопроводов технологических для транспортирования газообразных, парообразных и жидких сред;
к) сосудов, работающих под избыточным давлением пара, газов, жидкостей;
л) баллонов, предназначенных для сжатых, сжиженных и растворенных под давлением газов;
м) цистерн и бочек для сжатых и сжиженных газов;
н) цистерн и сосудов для сжатых, сжиженных газов, жидкостей и сыпучих тел, в которых избыточное давление создается периодически для их опорожнения;
о) барокамер.
4. Настоящие ФНП не применяются в отношении объектов, на которых используется следующее оборудование под давлением:
а) котлы, включая электрокотлы, а также автономные пароперегреватели и экономайзеры, трубопроводы пара и горячей воды, сосуды, устанавливаемые на морских и речных судах и других плавучих средствах (кроме драг и плавучих буровых установок) и объектах подводного применения;
б) отопительные и паровозные котлы железнодорожного подвижного состава;
в) котлы объемом парового и водяного пространства 0,001 кубического метра (мОб утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности ) и менее, у которых произведение рабочего давления (МПа) на объем (мОб утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности ) не превышает 0,002;
г) электрокотлы вместимостью не более 0,025 мОб утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности ;
д) трубчатые печи и пароперегреватели трубчатых печей предприятий нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности;
е) сосуды вместимостью не более 0,025 мОб утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности независимо от давления, используемые для научно-экспериментальных целей. При определении вместимости из общего объема сосуда исключают объем, занимаемый футеровкой, трубами и другими внутренними устройствами. Группа сосудов, а также сосуды, состоящие из отдельных корпусов и соединенные между собой трубами внутренним диаметром более 100 мм, рассматривают как один сосуд;
ж) сосуды и баллоны вместимостью не более 0,025 мОб утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности , у которых произведение значений давления (МПа) на вместимость (мОб утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности ) не превышает 0,02;
з) сосуды, работающие под давлением, создающимся при взрыве внутри них в соответствии с технологическим процессом или горении в режиме самораспространяющегося высокотемпературного синтеза;
и) сосуды и трубопроводы, работающие под вакуумом;
к) сосуды, устанавливаемые на самолетах и других летательных аппаратах;
л) воздушные резервуары тормозного оборудования подвижного состава железнодорожного транспорта, автомобилей и других средств передвижения;
м) оборудование под давлением, входящее в состав вооружения и военной техники, применяемое для обеспечения интересов обороны и безопасности государства, гражданской и территориальной обороны, а также в условиях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, за исключением оборудования общепромышленного назначения;
н) сосуды и трубопроводы атомных энергетических установок, сосуды, работающие с радиоактивной средой, а также теплоэнергетическое оборудование, включая трубопроводы атомных электростанций;
о) приборы парового и водяного отопления;
п) сосуды, состоящие из труб внутренним диаметром не более 150 мм без коллекторов, а также с коллекторами, выполненными из труб внутренним диаметром не более 150 мм;
р) части машин, не представляющие собой самостоятельных сосудов (корпусы насосов или турбин, цилиндры двигателей паровых, гидравлических, воздушных машин и компрессоров);
с) трубопроводы пара и горячей воды, устанавливаемые на подвижном составе железнодорожного, автомобильного транспорта;
т) трубопроводы пара и горячей воды наружным диаметром менее 76 мм, у которых параметры рабочей среды не превышают температуру 450°С и давление 8 МПа;
у) трубопроводы пара и горячей воды наружным диаметром менее 51 мм, у которых температура рабочей среды не превышает 450°С при давлении рабочей среды более 8,0 МПа, а также у которых температура рабочей среды превышает 450°С без ограничения давления рабочей среды;
ф) сливные, продувочные и выхлопные трубопроводы котлов, трубопроводов, сосудов, редукционно-охладительных и других устройств, соединенные с атмосферой;
х) магистральные трубопроводы, внутрипромысловые и местные распределительные трубопроводы, предназначенные для транспортирования газа, нефти и других продуктов;
ц) трубопроводы сетей газораспределения и сетей газопотребления;
ч) оборудование, изготовленное (произведенное) из неметаллической гибкой (эластичной) оболочки.
5. Требования настоящих ФНП обязательны для исполнения всеми организациями независимо от форм собственности, индивидуальными предпринимателями (далее – организации) и работниками организаций, осуществляющими на территории Российской Федерации деятельность, указанную в пункте 3 настоящих ФНП.
6. Обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, инцидентов, производственного травматизма на объектах, на которых используется оборудование под давлением, осуществляется путем:
а) соблюдения организациями и их работниками требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами Российской Федерации, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
б) непосредственного выполнения организациями и их работниками требований настоящих ФНП и Федеральных норм и правил, устанавливающих требования промышленной безопасности к ОПО*, имеющих иные признаки, установленные Федеральным законом N 116-ФЗ, не указанные в пункте 2 настоящих ФНП, а также принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Ростехнадзора*, и нормативных документов организаций, применяемых ими в зависимости от осуществляемого вида деятельности для обеспечения** требований промышленной безопасности;
________________
* Согласно Федеральному закону N 116-ФЗ федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности устанавливают обязательные требования: к деятельности в области промышленной безопасности, в том числе к работникам ОПО, экспертам в области промышленной безопасности; к безопасности технологических процессов на ОПО, в том числе к порядку действий в случае аварии или инцидента на ОПО; к обоснованию безопасности ОПО. (Примеч.изд.)
* В ФНП используются также полные наименования федеральных органов исполнительной власти. (Примеч. изд.)
** Очевидно, вместо “обеспечения” должно быть “выполнения”. (Примеч. изд.)
в) осуществления государственного надзора в области промышленной безопасности*** Ростехнадзором или иным уполномоченным органом в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности;
________________
*** Согласно Федеральному закону N 116-ФЗ в области промышленной безопасности осуществляется федеральный государственный надзор. (Примеч. изд.)
г) осуществления лицензионного контроля за лицензируемым видом деятельности в пределах компетенции Ростехнадзора.
7. Осуществление на территории Российской Федерации деятельности, указанной в пункте 3 настоящих ФНП, предусматривающей использование оборудования, работающего под избыточным давлением, в том числе иностранного производства, должно соответствовать требованиям настоящих ФНП.
8. При осуществлении деятельности, указанной в пункте 3 настоящих ФНП, должны выполняться также требования законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности (далее – нормы пожарной безопасности), охраны окружающей среды, экологической безопасности, электробезопасности и охраны труда.
Термины и определения
9. В настоящих ФНП использованы термины и определения, приведенные в Федеральном законе N 116-ФЗ, Федеральном законе от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ “О теплоснабжении” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст.4159; 2011, N 23, ст.3263; N 30, ст.4590; N 50, ст.7559; 2012, N 26, ст.3446; N 53, ст.7616, ст.7643; 2013, N 19, ст.2330; N 27, ст.3477; 2014, N 6, ст.561); Техническом регламенте Таможенного союза “О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением” ТР ТС 032/2013, принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 2 июля 2013 года N 41 (далее – ТР ТС 032/2013) (Официальный сайт Евразийской экономической комиссии https://www.eurasiancommission.org, 3 июля 2013 года).
Кроме того, для целей настоящих ФНП дополнительно использованы термины и их определения, указанные в приложении N 1 к настоящим ФНП.
<< к содержанию Правил промышленной безопасности / вперед >>
Источник